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《成都市城市更新行動(dòng)計劃（2024—2026年）》，聚焦城市地下管網(wǎng)更新、市政基礎設施補短板等核心任務(wù)
成都市于2025年3月14日正式印發(fā)《成都市城市更新行動(dòng)計劃（2024—2026年）》，聚焦城市地下管網(wǎng)更新、市政基礎設施補短板等核心任務(wù)，計劃通過(guò)三年行動(dòng)完善城市功能、提升人居環(huán)境。
主要舉措包括：
- 1.地下管網(wǎng)系統改造
- 燃氣管網(wǎng)：2024-2026年計劃改造成華區、錦江區等片區燃氣管道1070公里以上，提升安全運行能力。
- 供水管網(wǎng)：改造青羊區、武侯區等區域供水管網(wǎng)75公里，降低漏損率并改善“最后一公里”水質(zhì)。
- 排水管網(wǎng)：重點(diǎn)推進(jìn)錦江區、新津區等片區雨污分流改造，計劃新建雨水管網(wǎng)72公里、污水管網(wǎng)90公里，同步治理易澇片區。
- 2.市政基礎設施提質(zhì)
- 推進(jìn)城市生命線(xiàn)工程，包括燃氣、供水、排水等管網(wǎng)隱患治理，建立“源-網(wǎng)-廠(chǎng)-河”一體化運行管理模式。
- 打造武侯區污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區，通過(guò)管網(wǎng)排查、補短板工程提升污水處理效能，目標到2026年樣板區污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD濃度不低于120毫克/升。
- 3.老舊片區更新
- 結合老舊小區改造、城中村治理等，統籌推進(jìn)14個(gè)重點(diǎn)區域更新，涉及超1000個(gè)小區，重點(diǎn)改善居住環(huán)境、補齊公共服務(wù)短板。
該計劃強調多部門(mén)協(xié)同機制，避免道路反復開(kāi)挖，并通過(guò)“按效付費”等機制保障實(shí)施效果。未來(lái)三年，成都將形成可推廣的城市更新“成都經(jīng)驗”，助力公園城市示范區建設。
《成都市城市更新行動(dòng)計劃（2024—2026年）》
城市地下管網(wǎng)更新改造
1．動(dòng)態(tài)更新地下管線(xiàn)基礎信息數據，建立隱患管理臺賬。基于地下管網(wǎng)普查成果，嚴格落實(shí)成都市地下管線(xiàn)基礎信息數據庫動(dòng)態(tài)更新相關(guān)機制，及時(shí)入庫管線(xiàn)項目成果數據；充分利用信息化手段，建立地下管線(xiàn)隱患信息數據庫，并實(shí)行臺賬管理。
2．以問(wèn)題為導向突出重點(diǎn)，推進(jìn)管網(wǎng)更新改造。
（1）燃氣管網(wǎng)更新改造
有序推進(jìn)燃氣管網(wǎng)更新改造。全面排查轄區內燃氣管道安全風(fēng)險和問(wèn)題隱患，科學(xué)開(kāi)展評估，分階段推進(jìn)燃氣管道更新改造工作，提高燃氣管網(wǎng)安全運行保障能力。2024-2026年，計劃實(shí)施成華區、錦江區、新都區等片區燃氣管道更新改造，總長(cháng)度不少于1070公里。
（2）供水管網(wǎng)更新改造
同步開(kāi)展市政管網(wǎng)及小區供水設施更新改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，提高供水安全保障，改善用水“最后一公里”。2024-2026年，計劃實(shí)施青羊區、武侯區、錦江區、成華區、金牛區、天府新區、簇橋片區等供水管網(wǎng)及附屬設施改造項目，總長(cháng)度不少于75公里。
（3）排水管網(wǎng)更新改造
圍繞污水收集效能不高、雨污混流、雨季易澇等城市排水突出問(wèn)題，系統開(kāi)展排水管網(wǎng)更新改造，其中“5+1”區域排水管網(wǎng)更新改造按照“主干管由市級部門(mén)負責牽頭實(shí)施、其余管道由各區（管委會(huì )）負責牽頭實(shí)施’的原則推進(jìn)”。推進(jìn)管網(wǎng)重大病害治理、管網(wǎng)混錯接治理及易澇片區系統化改造，加快排水設施薄弱區域水污染治理，同步建設市政道路配套排水管網(wǎng)。2024-2026年，計劃實(shí)施錦江區、新津區梨花溪片區、華府片區等排水管網(wǎng)更新改造項目，雨水管網(wǎng)總長(cháng)度不少于72公里，污水管網(wǎng)總長(cháng)度不少于90公里。
3．完善管網(wǎng)建設協(xié)調機制。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”“誰(shuí)建設、誰(shuí)負責”“誰(shuí)運營(yíng)、誰(shuí)履職”原則，壓實(shí)管線(xiàn)參建單位職責。完善多部門(mén)協(xié)調的地下管網(wǎng)建設統籌機制，優(yōu)化管網(wǎng)與道路改造建設計劃，避免道路反復開(kāi)挖，提升城市地下管網(wǎng)協(xié)同治理能力。
城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區建設
1．以提升城市生活污水收集效能為核心，推動(dòng)源頭排水戶(hù)、市政排水管網(wǎng)、源頭雨污分流改造工作，對重點(diǎn)排水戶(hù)內部排水管網(wǎng)開(kāi)展排查、檢測、病害治理工作，同步提升污水收集、調配能力。實(shí)施成華區排水管網(wǎng)更新改造工程、成都國際鐵路港片區污水收集管網(wǎng)建設及更新等項目，到2026年，城市生活污水集中收集率提升至76.1%，城市生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD濃度高于100mg/L的城市生活污水處理廠(chǎng)規模占比不低于90%。
2．防止城市建成區已消除黑臭水體返黑返臭。制定《成都市城市（縣城）黑臭水體排查治理工作指南》，持續開(kāi)展黑臭水體治理和鞏固提升工作，確保不出現返黑返臭現象。
3．完善“源-網(wǎng)-廠(chǎng)-河”一體統籌的運行管理模式。
（1）加快推進(jìn)“廠(chǎng)網(wǎng)一體”專(zhuān)業(yè)化運維全覆蓋，探索“源-網(wǎng)-廠(chǎng)-河”一體化運行管理模式，探索排水設施專(zhuān)業(yè)化運維進(jìn)小區，鼓勵將排水戶(hù)內部管網(wǎng)納入市政管護，整體提升城市生活污水收集處理效能。到2026年，城市主城區實(shí)行排水管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)運行維護企業(yè)比例提升至96%。
（2）持續保障城市污水處理收費標準全面覆蓋成本，青羊區、武侯區、錦江區、成華區、金牛區和高新區按照相關(guān)要求進(jìn)行污水處理成本監審，城市污水處理收費標準應滿(mǎn)足覆蓋成本的要求。
（3）持續深入推進(jìn)排水戶(hù)分級分類(lèi)管理，重點(diǎn)排水戶(hù)依法辦理排水許可并規范排水。
（4）健全以收集效能為導向的考核和付費機制，青羊區、武侯區、錦江區、成華區、金牛區、溫江區、高新區和天府新區嚴格按照現有要求開(kāi)展績(jì)效考核和按效付費工作，其余試點(diǎn)區域探索構建以污染物收集效能為導向的績(jì)效考核體系和付費體系，對污水管網(wǎng)運維效果按效付費。
4．建設污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區。重點(diǎn)打造武侯區第8排水分區和第7-C排水分區兩個(gè)污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區，通過(guò)建立管網(wǎng)“排查-診斷-改造-評估”工作機制，推行實(shí)施“源-網(wǎng)-廠(chǎng)-河”一體統籌運行管理模式。到2026年，樣板區污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD濃度不低于120毫克/升。其中，第8排水分區通過(guò)管網(wǎng)補短板、擴容增蓄、增設干管，實(shí)施金江等6個(gè)區域市政管網(wǎng)改造項目，建設改造污水管網(wǎng)長(cháng)度不少于7公里。針對第7-C排水分區管網(wǎng)老化等突出問(wèn)題，實(shí)施斷頭管打通、管道更新改造、污水設施及干管優(yōu)化工程，建設改造污水管網(wǎng)長(cháng)度不少于12公里。
市政基礎設施補短板
1．推進(jìn)城市生命線(xiàn)工程建設。在已建城市生命線(xiàn)安全板塊功能基礎上，拓展完善市政燃氣、供水、排水、電力井蓋、市政橋梁、城市下穿隧道、綜合管廊、市政道路路面塌陷監測、餐飲場(chǎng)所燃氣泄漏監測、老舊小區庭院燃氣管道風(fēng)險監測及監督管理、決策支持等軟件功能；根據風(fēng)險評估結果，收集城市相關(guān)基礎設施相關(guān)數據信息，開(kāi)展包含基礎數據加工處理、三維建模及模型適配等內容的數據工程建設，構建覆蓋地上地下的城市基礎設施數據庫，形成符合城市生命線(xiàn)安全運行監測要求的數據底座。到2026年末，實(shí)現重點(diǎn)監測區域100%覆蓋。
2．建立城市排水防澇工程體系
（1）推進(jìn)排澇整治工程，系統治理易澇積水點(diǎn)和風(fēng)險隱患點(diǎn)。對新津區主城區、花源片區以及青白江區成都國際鐵路港片區等易澇點(diǎn)開(kāi)展系統治理，計劃改造雨水管網(wǎng)不少于28.5公里。到2025年末，城市易澇點(diǎn)動(dòng)態(tài)消除比例達到100%。
（2）推進(jìn)排水防澇設施提標改造。通過(guò)實(shí)施管道補盲區工程、已建干管設施提標工程、缺陷管網(wǎng)修復工程，有效提升排水管網(wǎng)排水能力。計劃實(shí)施蜀都大道東風(fēng)路雨水管網(wǎng)改造、高新區排水管網(wǎng)更新改造等6個(gè)項目，到2026年，青羊區、武侯區、錦江區、成華區、金牛區、高新區、天府新區能夠有效應對50年一遇降雨（261mm/24h)；中心城區其它區域能夠有效應對30年一遇降雨（233mm/24h)。
（3）落實(shí)城區地鐵、下穿隧道、地下公共空間出入口等重要基礎設施防淹防澇措施。2024-2026年，嚴格按照《軌道交通工程防洪防澇實(shí)施導則》《成都市城市下穿隧道運行維護及安全技術(shù)規程（試行）》等規定，落實(shí)重要基礎設施的各項防淹防澇措施。
3．提升改造市政基礎設施。實(shí)施沙西線(xiàn)（西華大道）改造工程智慧綜合桿項目，實(shí)現傳統基礎設施的智慧化升級改造；改造不少于22座三環(huán)路既有人行天橋無(wú)障礙設施及安全設施；更新改造公共汽車(chē)BRT站廳、公交站點(diǎn)、公交場(chǎng)站設施，不少于600個(gè)智慧公交站牌、65個(gè)智慧候車(chē)亭、47處場(chǎng)站等。
4．推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效。健全生活垃圾分類(lèi)體系，提升大件垃圾便民收運水平，到2026年，升級改造生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)5000個(gè)，增配生活垃圾分類(lèi)收集車(chē)不少于3900輛，新建改造大件垃圾投放點(diǎn)和集散點(diǎn)不少于4000個(gè)，新建大件垃圾分揀處置設施不少于14處，處置能力590噸/日。
5．提升城市綠地服務(wù)功能。積極推進(jìn)口袋公園建設和綠地開(kāi)放共享，建設群眾身邊健身設施，實(shí)現公園城市的宜居宜游宜健身。建設期內，計劃打造“金角銀邊”點(diǎn)位600處、口袋公園50處。
老舊片區更新改造
1．建立健全城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)工作機制。堅持體檢先行的基本原則，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，推動(dòng)形成體檢發(fā)現問(wèn)題、更新解決問(wèn)題、評估更新效果、持續鞏固提升的工作機制。
2．實(shí)施重點(diǎn)老舊片區更新改造。
（1）開(kāi)展老舊片區更新改造，落實(shí)海綿城市建設理念。實(shí)施望江片區老舊小區改造等項目，完成改造并落實(shí)海綿城市建設理念的老舊片區不少于8個(gè)、改造面積不少于1.29平方公里。
（2）推進(jìn)居民小區二次供水設施改造。實(shí)施青白江區、龍泉驛區居民小區二次供水改造工程等項目，新、改建泵房設備設施50處。居民小區二次供水設施由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)接管并提供服務(wù)占比提升至1.2%。
（3）推進(jìn)城市社區“嵌入式”服務(wù)設施建設。在社區內增設養老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區助餐、家政便民等功能。實(shí)施何家社區綜合體、西南交大社區養老服務(wù)中心建設項目等不少于48個(gè)社區“嵌入式”服務(wù)設施建設工程。
（4）補齊“一老一小”等設施短板、無(wú)障礙環(huán)境建設和適老化改造。建設期內，實(shí)施桂東社區老舊院落成片改造項目、燃燈社區改建更新工程等，完成不少于23個(gè)社區的改造項目。
健全工作機制模式
1．建立城市更新統籌謀劃工作機制。按照“市區聯(lián)動(dòng)、以區為主”的工作模式，建立高位推進(jìn)、實(shí)體化運作的工作協(xié)調機制，推進(jìn)立法保障，優(yōu)化頂層設計，出臺《成都市城市更新條例》、完成《成都市城市更新規劃》修編工作。
2．形成城市更新可持續發(fā)展模式
（1）建立房屋體檢、養老金、保險三項制度。完成城市房屋安全體檢、城市房屋安全保險、城鎮房屋養老金試點(diǎn)工作相關(guān)政策機制各1項，并落實(shí)相關(guān)已出臺制度，啟動(dòng)推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作。
（2）深入貫徹海綿城市理念。出臺系統化建設海綿城市相關(guān)文件，在老舊片區更新改造過(guò)程中落實(shí)海綿城市建設相關(guān)要求，因地制宜建設下沉式綠地、雨水花園、透水鋪裝等海綿設施。
（3）持續探索廠(chǎng)網(wǎng)一體運維模式。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化水務(wù)管理體制構建供排凈治一體化機制的試行意見(jiàn)》，堅持“政府引導、企業(yè)參與、治管并舉、管辦分離、廠(chǎng)網(wǎng)一體、全域覆蓋”原則，持續深化供排凈治一體化。
（4）探索建立“政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與”的多元化、市場(chǎng)化融資模式，出臺中央專(zhuān)項補助資金管理相關(guān)辦法，形成可持續發(fā)展的城市更新模式。建立地方政府資金支持、引導社會(huì )資本參與、金融機構融資的相關(guān)機制文件1項。
（5）建立市政府對各區、各部門(mén)的績(jì)效考核制度。研究建立城市更新績(jì)效評估體系，并按照預算管理有關(guān)要求開(kāi)展績(jì)效評價(jià)（考核）。
3．建立城市更新配套制度。以《成都市城市更新條例》為綱領(lǐng)，持續完善政策體系，探索建立土地、規劃、建設、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等方面的配套政策和標準規范，健全城市更新規劃、設計、建設、管理等相關(guān)制度。
（來(lái)源：成都市住房和城鄉建設局官網(wǎng)）
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