一、前期準備階段

現狀分析?

梳理地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、存量資產(chǎn)，明確優(yōu)劣勢與發(fā)展潛力?。

結合“十四五”規劃與“十五五”戰略銜接，確定產(chǎn)業(yè)方向（如新能源、先進(jìn)制造）?。

政策對接?

對標國家專(zhuān)項（如節能降碳、鄉村振興）及地方政策，篩選符合中央預算內投資、專(zhuān)項債支持方向的項目?。

資源盤(pán)點(diǎn)?

評估土地、資金、環(huán)境容量等要素保障能力，優(yōu)先利用存量用地或探索“標準地”出讓模式?。

二、項目生成階段

篩選優(yōu)化?

有中選優(yōu)?：對現有項目整合拆分（如將零散基建項目打包申報專(zhuān)項債），提升資金適配性?。

有機分合?：根據產(chǎn)業(yè)鏈延伸需求，策劃關(guān)聯(lián)項目（如新能源+儲能一體化）?。

謀劃創(chuàng )新?

無(wú)中生有?：圍繞上位規劃缺口，設計創(chuàng )新性項目（如兒童友好城市、五好兩宜和美鄉村示范工程）?。

政策導向?：聚焦“雙碳”目標謀劃光伏組件回收、生物質(zhì)能利用等綠色項目?。

三、資金路徑設計

多元融資?

統籌專(zhuān)項債、政策性金融工具（如PSL）、PPP模式，匹配項目類(lèi)型（如基建類(lèi)優(yōu)先專(zhuān)項債，產(chǎn)業(yè)類(lèi)吸引社會(huì )資本）?。

風(fēng)險管控?

評估資金來(lái)源穩定性，預設應急計劃（如財政資金兜底或市場(chǎng)化替代方案）?。

四、方案編制階段

目標分解?

明確項目總目標，拆解為階段性里程碑（如立項、開(kāi)工、竣工節點(diǎn)）?。

計劃制定?

制定時(shí)間表、任務(wù)清單（WBS結構），細化責任分工（如部門(mén)協(xié)同、專(zhuān)班推進(jìn)）?。

風(fēng)險管理?

識別土地征拆、環(huán)評等潛在風(fēng)險，建立動(dòng)態(tài)監測與調整機制?。

五、動(dòng)態(tài)管理階段

滾動(dòng)更新?

建立儲備庫分級管理（策劃庫、前期庫、在建庫），定期淘汰滯后項目，補充新項目?。

績(jì)效評估?

將項目轉化率、投資完成率納入考核，對成效突出地區給予用地指標傾斜?。

注意事項

政策銜接?：確保項目與“十五五”重大工程（如半導體、生物醫藥）深度契合?。

要素保障?：提前協(xié)調能耗指標、環(huán)境容量等剛性約束條件?。

案例參考?：借鑒鄂托克前旗“215項儲備項目庫”、濟南“塔吊指數監測”等成熟經(jīng)驗?。