一、核心謀劃要素

1、政策導向與資金適配?

重點(diǎn)對接國家重大戰略領(lǐng)域（如科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、城鄉融合等），優(yōu)先選擇符合超長(cháng)期特別國債、專(zhuān)項債、中央預算內投資支持方向的項目?。

精準匹配資金來(lái)源：

超長(cháng)期特別國債?：聚焦基礎性、公益性領(lǐng)域，如綠色智能基礎設施、高標準農田建設等?；

專(zhuān)項債?：支持交通、能源、市政等“負面清單”外領(lǐng)域，探索擴大資本金適用范圍?；

中央預算內資金?：側重先進(jìn)制造業(yè)、節能降碳、城鄉冷鏈物流等專(zhuān)項?。

2、分類(lèi)論證與可行性研究?

按項目屬性分類(lèi)施策：

公益性項目?：以財政投入為主，強化社會(huì )效益評估；

經(jīng)營(yíng)性項目?：引入市場(chǎng)化機制，探索PPP新機制或“央地合作+OEPC”模式?。

強化前期論證：包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟效益、法律合規性及風(fēng)險預判，避免“重招商輕謀劃”傾向?。

3、要素保障與動(dòng)態(tài)儲備?

提前落實(shí)土地、環(huán)評、能評等前置條件，確保項目成熟度?；

建立“謀劃—儲備—實(shí)施”動(dòng)態(tài)庫，按季度滾動(dòng)更新項目清單，提升申報效率?。

二、重點(diǎn)謀劃方向

1、產(chǎn)業(yè)升級與基礎設施?

工業(yè)領(lǐng)域?：支持設備更新（如標準化廠(chǎng)房、新能源汽車(chē)充電站）、園區循環(huán)化改造?；

新型基建?：布局綠色智能設施、物流樞紐、冷鏈基地等?。

2、民生與生態(tài)治理?

民生服務(wù)?：推進(jìn)縣域醫共體、托育中心、全民健身設施等補短板項目?；

生態(tài)修復?：聚焦流域綜合治理、水源地保護、垃圾分類(lèi)處置等，助力“無(wú)廢城市”建設?。

3、文旅與城鄉融合?

打造康養綜合體、智慧旅游設施，優(yōu)化城鄉供水管網(wǎng)、防洪工程等基礎設施?。

三、保障機制優(yōu)化

1、跨部門(mén)協(xié)同機制?

整合發(fā)改、財政、行業(yè)部門(mén)資源，形成聯(lián)合謀劃專(zhuān)班，解決要素瓶頸?；

引入第三方專(zhuān)業(yè)機構，提升項目包裝與申報的專(zhuān)業(yè)性?。

2、風(fēng)險防控與績(jì)效管理?

建立全生命周期風(fēng)險評估體系，重點(diǎn)防范資金挪用、建設延期等風(fēng)險?；

強化預算控制與績(jì)效評價(jià)，確保資金使用效率和社會(huì )效益最大化?。

四、典型案例參考

柞水縣?：圍繞設備更新、民生服務(wù)、生態(tài)治理三大主線(xiàn)謀劃126個(gè)項目，總投資430億元，覆蓋工業(yè)標準化廠(chǎng)房、醫共體建設、流域治理等領(lǐng)域?；

河南開(kāi)發(fā)區?：通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈項目提升產(chǎn)業(yè)集聚度，同步爭取中央預算內資金完善園區承載能力?。

通過(guò)以上要素整合與方向聚焦，地方政府可系統性提升項目謀劃的精準性和落地效率，實(shí)現政策紅利與地方發(fā)展的深度綁定。