1、針對永久基本農田

        整治區域內涉及永久基本農田調整的，應編制調整方案并按已有規定辦理，確保新增永久基本農田面積不少于調整面積的5%，調整方案應納入村莊規劃。整治區域完成整治任務(wù)并通過(guò)驗收后，更新完善永久基本農田數據庫。

2、針對騰退建設用地

       整治驗收后騰退的建設用地，在保障試點(diǎn)鄉鎮農民安置、農村基礎設施建設、公益事業(yè)等用地的前提下，重點(diǎn)用于農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。節余的建設用地指標按照城鄉建設用地增減掛鉤政策，可在省域范圍內流轉。自然資源部將對試點(diǎn)工作予以一定的計劃指標支持。

       另外，在此次整治過(guò)程中禁止違背農民意愿搞大拆大建，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)糾正。

3、全域特點(diǎn)整治的治理機制主要包含以下幾個(gè)方面：

（一）區域全域性管理

       以往的土地整治主要是對農用地整理、補充耕地數量，局限于改善農業(yè)生產(chǎn)條件和增加耕地面積的單一目標；對區域社會(huì )經(jīng)濟條件、自然條件、生態(tài)環(huán)境、人口與政策條件等因素缺乏考慮，對土地資源的適宜性、節約集約用地、生物多樣性保護、景觀(guān)格局的優(yōu)化及生態(tài)環(huán)境的改善等缺乏較為成熟的研究。隨著(zhù)新型城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)及國家政策的引導，土地整治逐步告別傳統模式向“追求耕地數量、質(zhì)量及生態(tài)管護”的“三位一體”的全面管護發(fā)展，促進(jìn)了土地整治總體功能的轉變和土地整治多功能性的突出，實(shí)現了土地整治對象的擴大，由單純的農用地整治擴大至建設用地整治（工礦廢棄地、城鄉接合部建設用地），整治手段由粗放型向考慮景觀(guān)生態(tài)學(xué)的精細型轉變，充分挖掘用地的整治潛力，加強節約集約用地。全域土地整治是新時(shí)代土地整治發(fā)展的必然選擇，其推進(jìn)土地整治范圍由單一獨立的項目區向區域全域性轉變，借助行政區劃或功能區劃定位土地整治對象，更好地避免了土地整治在區域內各項目區建設內容重復、互相不協(xié)調的現象。

（二）全域多樣性治理

       全域土地整治需打破城鄉土地管理方面的差異性，將城鎮和鄉村放置于一個(gè)整體的地域空間進(jìn)行土地整治工程布局，使生態(tài)系統保持結構的完整性和功能的有效性，進(jìn)而統籌“三生”空間用地的配置?！叭颉敝荚趶娬{地理環(huán)境與資源要素間的系統整合，基于打破城鄉二元結構格局的視角，借助土地整治項目對土地資源進(jìn)行合理的空間配置。全域土地整治旨在營(yíng)造健康的土地環(huán)境，注重對生態(tài)安全格局的研究，致力于打造景觀(guān)生態(tài)型土地整治。全域土地整治中基于生態(tài)過(guò)程優(yōu)先規劃生態(tài)基礎設施，打破用地指標捆綁土地整治的現狀，消除整治工程條塊分割，強調山水格局的連續性與整體性，構建生物多樣性保護的生態(tài)系統。

（三）全域政策性規劃

       全域土地整治應堅持與新農村建設、精準扶貧、新城鎮體系、產(chǎn)業(yè)結構調整、土地流轉和生態(tài)修復等方向相結合，從而更好地實(shí)現全域土地整治的統籌部署，基于土地自然過(guò)程，診斷問(wèn)題，分步實(shí)施，分期推進(jìn)，以此制定中長(cháng)期規劃和短期實(shí)施計劃，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局。采用“反規劃”理念以?xún)?yōu)先規劃和設計生態(tài)基礎設施的方式，認清資源環(huán)境中“長(cháng)短板”，注重生態(tài)環(huán)境和生態(tài)過(guò)程，以資源環(huán)境承載力為基礎，以自然規律為準則，來(lái)指導區域空間發(fā)展，其對全域土地整治具有重要的借鑒意義，致力于打造全域規劃、精細設計、綜合整治。全域土地整治能較好地解決快速城鎮化對資源高速耗散、城市空間無(wú)序蔓延和空間利用低效等資源承載能力趨緊、生態(tài)安全與糧食安全問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)文明建設與城鄉一體化建設，有利于“三生”空間的合理配置和國土資源的空間布局優(yōu)化，保護生物多樣性及提升生態(tài)系統服務(wù)功能，能夠有效解決土地整治轉型適應生態(tài)國土建設的重要問(wèn)題，其是時(shí)代的必然選擇。

（四）全域多功能實(shí)現

       以全域視角編制土地整治規劃，能綜合考慮全區域的光、熱、水、土、生物、勞動(dòng)力、資金、生產(chǎn)資料等具體條件、生產(chǎn)發(fā)展特點(diǎn)和現有基礎，根據市場(chǎng)和國民經(jīng)濟需要等情況，有利于達到地盡其利、物盡其用的最大經(jīng)濟效益和保持良好的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)全域土地整治的實(shí)施，在改善生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)系統生態(tài)功能、節約集約土地、增加耕地數量和提升耕地質(zhì)量、提升農民生活水平、合理配置空間資源和優(yōu)化國土空間布局等方面取得了一定的成就。如浙江省常山縣從區域與整體融合的角度出發(fā)，連片謀劃核心區域，規模開(kāi)發(fā)利用與空心村整治相結合，將土地整治項目配合城市建設與旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行，進(jìn)而推進(jìn)全域整治，墾耕地后備資源7671畝、旱改水資源5988畝、高標準基本農田建設后備資源6695畝，農村土地綜合整治2000畝；墾造水田及旱改水百畝以上新項目達到8個(gè)，面積達1861.287畝。浙江省吳興區八里店鎮南部片區借力全域土地整治，7年形成3大現代農業(yè)園區，書(shū)寫(xiě)綠色田園版圖。以農村土地綜合整治項目為抓手，打造6.8平方千米的功能稻谷產(chǎn)業(yè)園、6平方千米的瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)園、3.67平方千米的特種水產(chǎn)養殖園；完成復墾面積1153畝，其中復墾新增耕地995畝；項目新建農戶(hù)安置，建新區總面積為1575畝，搬遷農戶(hù)1325戶(hù)。項目區還實(shí)施了城鄉建設用地增減掛鉤政策，通過(guò)建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類(lèi)土地面積平衡的基礎上，實(shí)現了建設用地總量不增加、耕地占補平衡有余。浙江省海寧市開(kāi)展助推鄉村振興戰略，適應新時(shí)代耕地保護和農村土地利用新要求；《關(guān)于組織開(kāi)展全域土地綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》規定了2018~2020年實(shí)施全域土地綜合整治行動(dòng)，確保實(shí)現新增永久基本農田調優(yōu)指標4萬(wàn)畝（力爭5萬(wàn)畝）、新增耕地占補平衡指標1萬(wàn)畝、使用城鄉建設用地增減掛鉤指標1萬(wàn)畝的工作目標；并規定了全域土地綜合整治要以村土地利用規劃為依據，堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、節約優(yōu)先”總原則，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，在農村一定區域內依托土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤平臺，有效整合利用各類(lèi)涉農資金，對區域內的農用地、建設用地和未利用地實(shí)施全區域綜合整治，優(yōu)化農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，形成農田集中連片、建設用地集中集聚的空間形態(tài)和集約高效的土地利用方式，夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)能力基礎。上海市“郊野單元規劃”的創(chuàng )設來(lái)源于“兩規合一”等一系列創(chuàng )新實(shí)踐，在此基礎上，結合土地整治規劃、相關(guān)配套政策及區域平衡與綜合調控，指導郊野地區全域統籌戰略的實(shí)施，推廣“多規整合、政策融合、資金疊合和項目集合”的全域全地類(lèi)的實(shí)施性、策略性空間規劃。上海市土地整治立足涉及耕地數量、質(zhì)量及生態(tài)的“三位一體”保護，踐行嚴格的耕地保護制度，嚴守基本農田保護紅線(xiàn)，“十二五”以來(lái)實(shí)現了通過(guò)土地整治補充耕地23萬(wàn)畝，建設高標準農田160萬(wàn)畝；8年時(shí)間推動(dòng)了11個(gè)市級土地整治項目，開(kāi)展了田、水、路、林、村的綜合整治，探尋“土地整治＋”的新模式，推進(jìn)景觀(guān)生態(tài)型土地整治的實(shí)施，引領(lǐng)我國全域土地整治的時(shí)代新風(fēng)尚。

       全域土地整治的項目以“整村、整組、集中連片”的形式，借助田水路林村全要素綜合整治，耕地保護工程涉及城鄉建設用地增減掛鉤、旱改水、耕地質(zhì)量提升、耕地墾造、高標準基本農田建設和永久基本農田建設等，實(shí)現了永久基本農田布局的優(yōu)化，保障了用地空間指標。全域土地整治項目在浙江省常山縣、浙江省吳興區與浙江省海寧市及上海市的實(shí)施落地，用事實(shí)證明全域土地整治能較好地與新農村建設、城鎮體系建設、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結構調整及土地流轉相結合，以“城郊優(yōu)先、依托景區、利于整合”的原則，依據“多規合一”劃分土地整治分區，實(shí)現土地整治的集中連片化；整合社會(huì )化資源，構建開(kāi)放協(xié)作、跨界融合的“土地整治＋”平臺，為實(shí)現國際美麗鄉村建設精準發(fā)力，構建全域土地整治連片開(kāi)發(fā)新格局。