一、建設內容

全域綜合土地整治是以國土空間規劃為依據，統籌推進(jìn)農用地、建設用地整理及生態(tài)修復的系統工程，旨在優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，促進(jìn)鄉村振興和城鄉融合發(fā)展。其核心建設內容包括以下方面：

農用地整理

耕地集中連片整治：通過(guò)“小田并大田”等方式整合碎片化耕地，提升規?；?jīng)營(yíng)水平，并補充耕地形成指標交易創(chuàng )收。質(zhì)量與生態(tài)提升：開(kāi)展農田生態(tài)化改造，建設生態(tài)溝渠、過(guò)濾池等設施，促進(jìn)農藥化肥減量增效，保護生物多樣性。耕地占補平衡：通過(guò)“旱改水”“坡改梯”等措施提高耕地質(zhì)量，新增耕地面積需不低于原有面積的5%。

建設用地整理

盤(pán)活存量用地：整治農村閑置、低效建設用地，騰退指標用于農村產(chǎn)業(yè)融合（如旅游、康養）或省域內流轉。保障基礎設施用地：優(yōu)化村莊規劃，統籌安排公共服務(wù)設施和產(chǎn)業(yè)用地，嚴控建設用地總量增加。

生態(tài)保護修復

山水林田湖草系統治理：修復自然生態(tài)本底，優(yōu)化生態(tài)用地布局，提升防災減災能力，保護生物多樣性。人居環(huán)境整治：推進(jìn)“三清三拆+”行動(dòng)，完善污水處理、村組道路等設施，保留鄉村自然景觀(guān)。

產(chǎn)業(yè)融合與城鄉發(fā)展

“土地整治+”模式：導入特色農業(yè)、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)，激活集體經(jīng)濟，促進(jìn)城鄉要素流動(dòng)。點(diǎn)狀供地政策：支持鄉村旅游、設施農業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地，破解傳統供地難題。

二、負面清單

全域綜合土地整治需嚴守底線(xiàn)，以下行為被明確禁止：

違背農民意愿的行為

強行合村并居、大拆大建，或違法收回宅基地強迫農民“上樓”。未經(jīng)村民同意調整村莊布點(diǎn)或安置方案。

破壞耕地與生態(tài)

突破生態(tài)保護紅線(xiàn)，砍樹(shù)挖山填湖，占用耕地搞人造景觀(guān)。耕地凈增加面積小于0，或永久基本農田調整規模超過(guò)原劃定面積的5%。

違規用地與開(kāi)發(fā)

單純追求建設用地指標交易，變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。未經(jīng)論證擅自開(kāi)發(fā)未利用地，或違法用地未及時(shí)整改。

損害文化遺產(chǎn)

在傳統村落、歷史文化保護區違規拆建，破壞文脈。

其他禁止情形

擅自調整“三區三線(xiàn)”成果，或未銜接國土空間規劃。整治后建設用地面積增加，或未保障農民安置用地。

三、政策支持與實(shí)施保障

資金渠道：財政支持與社會(huì )資本結合，允許節余指標跨省流轉，鼓勵政策性金融貸款。權益保障：尊重農民主體地位，確保權屬清晰，補償到位，嚴禁損害村民利益。動(dòng)態(tài)監管：實(shí)施過(guò)程需接受省級審查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，嚴重違規項目調出整治范圍。

通過(guò)以上內容與清單的規范，全域綜合土地整治旨在實(shí)現耕地保護、生態(tài)優(yōu)化與鄉村振興的協(xié)同發(fā)展。具體案例可參考湖南、廣西等地的項目實(shí)踐。