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專(zhuān)項債支持的交通基礎設施:政策依據、申報審核與資金管理全解讀
專(zhuān)項債中的交通基礎設施專(zhuān)項債券主要用于支持鐵路、公路、水運、民航、城市軌道交通等領(lǐng)域的公益性資本性支出,其還款來(lái)源包括項目對應的專(zhuān)項收入(如運輸收入、土地開(kāi)發(fā)收益、廣告收入等)和政府性基金預算安排。以下是關(guān)鍵要點(diǎn):
一、支持范圍
鐵路:包括高速鐵路、城際鐵路、貨運鐵路及鐵路專(zhuān)用線(xiàn),資金可用于征地拆遷、軌道鋪設、站房建設等。收費公路:覆蓋高速公路、國省干線(xiàn)改造,資金專(zhuān)項用于收費公路權益及對應車(chē)輛通行費收入。民用機場(chǎng):支持干線(xiàn)/支線(xiàn)機場(chǎng)的新建或改擴建,收入來(lái)源包括航空性收入(如起降費)和非航空性收入(如特許經(jīng)營(yíng)費)。水運:包括內河航道、港口碼頭建設,償債資金來(lái)自停泊費、港口作業(yè)費等。城市軌道交通:涵蓋地鐵、市域(郊)鐵路,資金用于軌道工程、站臺建設及配套設施數字化升級。綜合交通樞紐:如高鐵站、城市綜合客運站改擴建,需符合國家政策方向且不含商業(yè)綜合體等非交通內容。
二、審核重點(diǎn)
項目性質(zhì):必須為政府主導的公益性項目,且收益能覆蓋本息(如鐵路專(zhuān)用線(xiàn)需國有企業(yè)投資)。合規性:鐵路、公路項目需納入國家或地方規劃,避免與普通公路、市政道路混淆。機場(chǎng)項目需區分干線(xiàn)/支線(xiàn)與通用機場(chǎng),后者不在支持范圍內。收益匹配:收費公路需明確車(chē)輛通行費收入及廣告、服務(wù)設施等專(zhuān)項收入。城市軌道交通需規劃依據,且市域(郊)鐵路需避免高風(fēng)險地區申報。
三、資金管理
還款來(lái)源:包括運輸收入、土地綜合開(kāi)發(fā)收益、財政補貼(部分項目)及專(zhuān)項收入(如廣告費、服務(wù)設施收入)。使用要求:資金須專(zhuān)款專(zhuān)用,不得用于經(jīng)常性支出或非交通項目(如住宅配建停車(chē)場(chǎng))。
四、政策依據
根據《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》,交通基礎設施專(zhuān)項債需納入政府性基金預算管理,并實(shí)現項目收益與融資自求平衡。2025年申報指南強調優(yōu)先支持國家重大戰略(如京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化)相關(guān)的交通項目。
總結:交通基礎設施專(zhuān)項債通過(guò)公益性項目收益與政府支持相結合,重點(diǎn)支持鐵路、公路、民航等領(lǐng)域,審核需嚴格把關(guān)項目合規性、收益覆蓋能力及政策導向。
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