一般來(lái)說(shuō)，建設工程預算是建設單位或設計單位根據設計施工圖紙和現行工程預算定額編制的建設工程從籌建到工程竣工所需的全部費用，而工程結算可以反映建設單位的建設水平和管理狀況，是企業(yè)經(jīng)濟核算的基礎。因此，國通建議，研究建設工程預算審計和建設工程竣工結算，對改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、降低工程造價(jià)具有重要作用。

編制工程量的單位不同。

我們傳統的定額預算計價(jià)方法是：建設工程量由招標單位和投標單位按圖計算。工程量清單計價(jià)由招標單位計算或委托有工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的單位計算?！肮こ塘壳鍐巍笔钦袠宋募闹匾M成部分。各投標單位根據招標人提供的“工程量清單”、自身技術(shù)設備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平，獨立填寫(xiě)單價(jià)編輯。

編制工程量清單的時(shí)間不同。

傳統的定額預算計價(jià)方法是在發(fā)布招標文件后編制（招標與投標人同時(shí)編制或投標人編制前后）。工程量清單報價(jià)方法必須在發(fā)布招標文件前編制工程量清單。

不同的表現形式。

采用傳統的定額預算計價(jià)方法一般是總價(jià)形式。工程量清單報價(jià)方法采用綜合單價(jià)形式，包括勞動(dòng)力成本、材料成本、機械成本、管理成本、利潤、設施成本、保險、稅率，并考慮風(fēng)險因素。工程量清單報價(jià)具有直觀(guān)、單價(jià)相對固定的特點(diǎn)。國通成本提醒，當工程量發(fā)生變化時(shí)，單價(jià)一般不調整。

編制依據不同。

傳統的定額預算計價(jià)方法是基于圖紙；勞動(dòng)力、材料、機械臺階消耗量按建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的預算定額計算；勞動(dòng)力、材料、機械臺階單價(jià)按工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息計算。工程量清單報價(jià)法根據建設部第107號令的規定，根據招標文件中的工程量清單及相關(guān)要求、施工現場(chǎng)情況、合理的施工方法和建設行政主管部門(mén)制定的相關(guān)工程造價(jià)計價(jià)方法編制。企業(yè)的投標報價(jià)是根據企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息或建設行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì )平均消費定額編制的。

費用構成不同。

傳統預算定額計價(jià)法的工程造價(jià)由直接工程費、現場(chǎng)資金、間接費、利潤和稅收組成。工程量清單計價(jià)法的工程造價(jià)包括部分工程費、措施工程費、其他工程費、費用和稅費。包括完成每個(gè)項目所包含的所有工程內容的費用；包括完成每個(gè)項目?jì)热菟璧馁M用(費用和稅金除外)；包括工程量清單中未反映的施工中必須發(fā)生的工程內容所需費用，包括風(fēng)險因素增加的費用。

不同的評標方法。

傳統的預算定額計價(jià)投標一般采用百分制評分法。采用工程量清單計價(jià)法投標，一般采用合理的低報價(jià)中標法，不僅要對總價(jià)進(jìn)行評分，還要對綜合單價(jià)進(jìn)行分析評分。

不同的項目代碼。

采用傳統的預算定額項目代碼，全國各省市采用不同的定額子項目，采用工程量清單計價(jià)全國統一代碼，項目代碼由12個(gè)阿拉伯數字表示。一至九為統一代碼，其中一、二為附錄順序代碼，三、四為專(zhuān)業(yè)工程順序代碼，五、六為分部工程順序代碼。七、八、九為分項工程名稱(chēng)順序代碼，十至十二為清單工程名稱(chēng)順序代碼。前九位代碼不能更改，后三位代碼由清單編制人根據項目設置的清單編制。

合同價(jià)格調整方式不同。

傳統的定額預算定價(jià)合同價(jià)格調整方法有：簽證變更、定額解釋、政策調整。工程量清單定價(jià)法合同價(jià)格調整方法主要是索賠。工程量清單的綜合單價(jià)一般以招標報價(jià)的形式反映。一旦中標，報價(jià)作為簽訂施工合同的依據相對固定，工程結算按承包商實(shí)際完成工程量乘以清單中相應的單價(jià)計算。減少了調整的活動(dòng)。傳統的預算定額通常用這個(gè)定額來(lái)解釋定額規定，結算中有政策文件調整；工程量清單的定價(jià)單價(jià)不能隨意調整。

計算工程量時(shí)間前置。

工程量清單由招標人在招標前編制。為了縮短施工周期，業(yè)主通常在初步設計完成后開(kāi)始施工招標，并在不影響施工進(jìn)度的前提下發(fā)布施工圖紙。因此，承包商根據報價(jià)工程量清單中工作內容下的工程量一般為預算工程量。

達到投標計算口徑的統一。

因為每個(gè)投標人都按照統一的工程量清單報價(jià)，達到了統一的投標計算口徑。不再是傳統的預算定額投標，每個(gè)投標人計算工程量，每個(gè)投標人計算工程量不一致。

索賠事件增

由于承包商對工程量清單單價(jià)中包含的工作內容一目了然，如果施工方不按清單內容施工，任何要求修改清單，都會(huì )增加施工索賠的因素。