經(jīng)常有人問我關(guān)于海洋測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何，其中有測繪從業(yè)單位的朋友，也有工程發(fā)包方的朋友，因?yàn)楹Ｑ鬁y繪還是相對(duì)小眾的專業(yè)，許多人并不十分清楚，今天就來說說這個(gè)方面的事，或許對(duì)正在從事或正想涉足海洋測繪產(chǎn)業(yè)的你們有所幫助。至于測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的實(shí)際市場收費(fèi)價(jià)格是多少，就不想在本文中敘述，因?yàn)樵谛袠I(yè)內(nèi)這是核心商業(yè)機(jī)密。當(dāng)然，你要是對(duì)行價(jià)或稱市場價(jià)感興趣，不妨私下交流，這類公開文章不宜劇透，對(duì)吧？

談海洋測繪收費(fèi)，就得先從有哪些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)說起。當(dāng)前海洋測繪收費(fèi)常見的版本有兩個(gè)：第一是國家財(cái)政部和國家測繪局聯(lián)合頒布的《測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，分2009版與2017版，其中每個(gè)版本又細(xì)分《測繪生產(chǎn)困難類別細(xì)則》《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額計(jì)算準(zhǔn)則》《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》三本，見下圖所示。

《測繪生產(chǎn)困難類別細(xì)則》是按測量區(qū)域的困難程度對(duì)困難類別進(jìn)行分類，一般分為三類，即簡單、中等和復(fù)雜，分別對(duì)應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。在海底地形測量里，困難類別分為兩類，是Ⅰ類和Ⅱ類。其中Ⅰ類海區(qū)是指水深大于5米，無礁石、養(yǎng)殖區(qū)、漁網(wǎng)區(qū)等海上障礙物；Ⅱ類海區(qū)是指水深小于5米或有礁石、養(yǎng)殖區(qū)、漁網(wǎng)區(qū)等海上障礙物。在潮間帶水深測量，Ⅰ類海區(qū)是指砂質(zhì)、泥質(zhì)灘，Ⅱ類海區(qū)是指礁石灘、珊瑚灘、灌木灘。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)潮間帶人工測點(diǎn)、海底重力測量、海洋測量測量、側(cè)掃聲吶掃側(cè)、江湖水下地形測量和河道斷面測量等等的困難類別分別作了說明，限于篇幅就不一一羅列了，也不想對(duì)該分類方式的合理性和科學(xué)性進(jìn)行闡述與評(píng)論。

《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額計(jì)算準(zhǔn)則》則是對(duì)生產(chǎn)成本費(fèi)用的構(gòu)成進(jìn)行說明，按困難類別進(jìn)行分類，詳細(xì)說明各類別的工資、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用、定額工日、班組定員及總成本。注意到這本《測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》有一句說明是，本定額適用于納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的測繪生產(chǎn)單位，也就是說這樣細(xì)分的好處在于給測繪事業(yè)編的生產(chǎn)單位在核算生產(chǎn)成本時(shí)提供依據(jù)。也就是本標(biāo)準(zhǔn)屬于非完全市場化的標(biāo)準(zhǔn)，民營測繪企業(yè)不在此標(biāo)準(zhǔn)中，可見民企與國企或央企還是有區(qū)別的，或者說民企可以不參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》是該系列標(biāo)準(zhǔn)里主要部分，也就是說是核心部分，因?yàn)槔锩嫔婕皞€(gè)分項(xiàng)的成本費(fèi)用定額。標(biāo)準(zhǔn)中把海洋測繪與江湖水下測量合在一起，分海洋大地測量、海洋地形測量、海洋其他測量及江湖水下地形測量四個(gè)部分，其中海洋地形測量又細(xì)分為跨海高程傳遞、潮間帶地形測量和海底地形測量三個(gè)子項(xiàng)，海洋其他測量包括海上導(dǎo)航定位、重力測量、磁力測量、側(cè)掃聲吶掃側(cè)、海籍調(diào)查和海界勘查五個(gè)子項(xiàng)，江湖水下地形測量又分水深地形測量和河道斷面測量兩個(gè)子項(xiàng)。應(yīng)該說這里所列的標(biāo)準(zhǔn)比較全面，基本涵蓋了海洋測繪的方方面面，需要說明的是海洋測繪所屬范疇本來就包括海洋、江河、湖泊以及毗鄰陸地區(qū)域，因此也可以稱為涉水區(qū)域的測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

那么，在《測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》里，海洋測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中2009版和2017版又有那些變化呢？就以《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》為例進(jìn)行說明。首先是分項(xiàng)上的變化，原來的海洋大地測量、海洋地形測量、海洋其他測量及江湖水下地形測量四個(gè)部分改為兩大部分，即灘涂測量和水下地形測量，而跨海高程傳遞和海洋其他測量兩大部分則沒有在2017版里出現(xiàn)；其次是名稱上的變化，海洋地形測量改為水下地形測量，潮間帶地形測量改為灘涂測量；對(duì)水下地形測量2017版標(biāo)準(zhǔn)中，又細(xì)分為淺海（水深5～30米）測量、河湖測量和河道斷面測量三個(gè)子項(xiàng)。這是因?yàn)槟壳暗脑瓏覝y繪局系統(tǒng)單位從事重力測量、磁力測量、側(cè)掃聲吶掃側(cè)和海籍調(diào)查等項(xiàng)目并不多，不列進(jìn)2017版新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)也是原國家測繪局依據(jù)從事業(yè)務(wù)事實(shí)情況所作出的務(wù)實(shí)變化。

把海洋地形測量改為水下地形測量也是非常正確的，因?yàn)樗碌匦伪群Ｑ蟮匦蔚暮w面更廣，可以包括江河湖泊測量；而潮間帶測量改為灘涂測量，這樣定名應(yīng)該更加令人通俗易懂，有些人也不用為了什么是潮間帶而產(chǎn)生疑惑了。

至于兩個(gè)版本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)里的定額變化，就以水下地形測量的例子來說明。比如2009版里1:2000比例尺單波束海底地形測量Ⅱ類等級(jí)為72317.41元/50公里，而在2017版淺海測量里1:2000比例尺單波束海底地形測量Ⅱ類等級(jí)為58622.19元/平方公里。這里需要注意的是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量方式并不一致，2009版是按照測線里程來計(jì)算的，而2017版是按照測量面積來計(jì)算的。

首先說說同一計(jì)量單位下的比較，這里就涉及到測線里程的統(tǒng)計(jì)，與不同測量規(guī)范的不同要求也有關(guān)。以《海道測量規(guī)范》為例，主測線的布設(shè)間隔為圖上1厘米，即1:2000比例尺實(shí)地20米，那么計(jì)算下來，不加測量調(diào)整系數(shù)，1平方公里測圖面積的測線里程為50公里，也就是說，1:2000比例尺2017版1平方公里正好是2009版的50公里計(jì)量單位。如此看來，2017版的定額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是作了下調(diào)，而不是增加。

那么，時(shí)間都過去了8年，當(dāng)今的社會(huì)物價(jià)在上漲，企業(yè)的用工成本在增加，為什么海洋測繪價(jià)格是下調(diào)而不是增加呢？以我看來，這是一次務(wù)實(shí)的改變，因?yàn)?009版制定的收費(fèi)定額普遍偏高，在實(shí)際測繪企業(yè)執(zhí)行過程中，極少有業(yè)主單位完全按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，除非是有錢任性業(yè)主單位，因此，與其讓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成為擺設(shè)，還不如主動(dòng)放下姿態(tài)。如此，測繪從業(yè)企業(yè)在合同談判的過程中，更具可操作性。

如前所述， 2009版的標(biāo)準(zhǔn)不僅是定價(jià)高，水下地形測量按測線里程進(jìn)行計(jì)費(fèi)實(shí)在是不合理，水下地形測量以面積按作為計(jì)量單位來計(jì)費(fèi)才是國際通用方式。解釋一下，要知道1:2000比例尺每平方公里測線并不是50公里，而是大于50公里，因?yàn)樵趯?shí)際測量過程中，需要考慮換線、加密探測、輻射線、檢查線等因素，與海底地形的復(fù)雜程度有關(guān)，也與海區(qū)人工障礙物的分布密度有關(guān)。一般在工作量統(tǒng)計(jì)過程中，統(tǒng)計(jì)測線里程會(huì)加上附加調(diào)整系數(shù)，如此，按平方公里作為水下地形測量的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)就更為合理、準(zhǔn)確。當(dāng)然，我想制定標(biāo)準(zhǔn)的人估計(jì)是考慮了湖泊、河道測量的因素，許多小范圍的河道測量按面積計(jì)算都可以忽略不計(jì)，為了便于這類業(yè)務(wù)的需要，才考慮用里程來計(jì)量。可以想象，標(biāo)準(zhǔn)制定者對(duì)海洋測量不太了解，也大大低估了大海的浩瀚無際，因此才想出了此計(jì)量方式，哈哈，打住。

說了這么多國家財(cái)政部和國家測繪局聯(lián)合頒布的《測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，其實(shí)在海洋測繪單位，多數(shù)不會(huì)執(zhí)行此國家測繪局的標(biāo)準(zhǔn)，而是會(huì)執(zhí)行上圖所示的國家發(fā)改委與建設(shè)部聯(lián)合于2002年頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》分《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)部分，海洋測繪單位所執(zhí)行的是《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》推出是在2002年，而今已是2019年，17年過去了，標(biāo)準(zhǔn)還是那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而島已經(jīng)不是那座島，海也不是那片海。所謂山不轉(zhuǎn)水轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是山水都轉(zhuǎn)了，唯一不轉(zhuǎn)的卻是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此說起來全是淚。

好了，不談這些題外的，先說說《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的體系構(gòu)成。與測繪局《測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》相同的是也有該標(biāo)準(zhǔn)也有海區(qū)困難類別，水下地形測量依據(jù)水域復(fù)雜程度收費(fèi)，分簡單、中等和復(fù)雜三個(gè)部分，對(duì)應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。不同的是《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》里沒有那些工資、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、定額工日、班組定員等說明，因?yàn)楹Ｑ鬁y量本來就是市場行為，你的人員工資等就應(yīng)該體現(xiàn)在綜合報(bào)價(jià)中。另外，對(duì)一個(gè)水深測量項(xiàng)目應(yīng)該去幾個(gè)人完成這樣的事，就沒有必要做出硬性規(guī)定吧，只要順利、按質(zhì)完成項(xiàng)目要求即可。現(xiàn)在都什么年代了，有些水下地形測量項(xiàng)目都采用無人艇作業(yè)了，那么你還規(guī)定需要幾個(gè)人才能完成，是不是有些OUT了？

在《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》里，除了看2.3節(jié)里的“水域測量”部分外，還需要關(guān)注第16部分的“海洋工程勘察”部分，該部分對(duì)多波束海底地形測量，海底面狀況掃側(cè)，底質(zhì)取樣，氣象、潮位、波浪觀測，海流、鹽度、泥沙觀測，海洋工程地質(zhì)鉆探，海底地層測量，及其他海洋工程勘察項(xiàng)目，等等都作出了勘察收費(fèi)依據(jù)。這里，海底面狀況掃側(cè)是指掃海測量，海底地層測量可以對(duì)應(yīng)淺地層剖面測量。而海底地層測量又細(xì)分聲學(xué)地層探測、單道地震探測及多道地質(zhì)探測三類。在其他海洋工程勘察項(xiàng)目部分中，地磁觀測可以與海洋磁力測量對(duì)應(yīng)，另外還包括沉積物化學(xué)、污損生物、水化學(xué)等內(nèi)容。

在計(jì)量單位上，《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》更加與國際計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)相符合。比如在“水域測量”一節(jié)里，江河湖塘及沼澤區(qū)和積水區(qū)按平方公里計(jì)量，河道斷面按測線量程計(jì)量；另外對(duì)濱海區(qū)在江河湖塘等測量的基礎(chǔ)上，增加了1.5的附加調(diào)整系數(shù)，這是考慮了海洋工作中會(huì)因風(fēng)浪、流等因素影響作業(yè)率，因此增加了1.5倍的費(fèi)用。多波束海底地形測量則采用面積計(jì)量，不同水深區(qū)域計(jì)費(fèi)價(jià)格不同，是依據(jù)水深情況做收費(fèi)類別依據(jù)，因?yàn)樗钤缴顒t多波束覆蓋寬度越大，意味著深水區(qū)工作量就減少了，因此收費(fèi)低。而海底面狀況掃側(cè)、淺地層剖面測量、海洋磁力測量等則采用測線里程計(jì)量，因?yàn)楹５酌鏍顩r掃側(cè)等的工作量與技術(shù)要求有關(guān)，也與海底的水深有關(guān)，目的在于進(jìn)行全覆蓋探測，因此如何選擇探測量程檔就與設(shè)備本身有關(guān)，基礎(chǔ)是作業(yè)單位得有技術(shù)設(shè)計(jì)，報(bào)價(jià)里必須說明測線里程，及如何計(jì)算。而底質(zhì)取樣、水文測驗(yàn)等就按站位來計(jì)量，也是符合實(shí)際項(xiàng)目作業(yè)的特點(diǎn)與需求。

再來說說《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》與《測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》之間收費(fèi)價(jià)格的比較情況，以同樣的1:2000比列尺水下地形測量為例。如前所述，在《測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》2017版里，1:2000比列尺水下地形測量Ⅱ類等級(jí)為58622.19元/平方公里；而《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》濱海區(qū)中等復(fù)雜程度收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為43334.4元/平方公里，這里中等復(fù)雜程度就是匹配Ⅱ類。如此比較計(jì)算下來，《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》是《測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》同類項(xiàng)的約74％，比2017版還要低，是2009版的不足60％，因此就不難理解為什么2017版還要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原因了。

當(dāng)然，在《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》里收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成，除了以上所述的實(shí)物工作收費(fèi)基價(jià)外，還應(yīng)該包括辦理工程相關(guān)許可和購買有關(guān)資料費(fèi)用，水上作業(yè)租船費(fèi)，人員設(shè)備進(jìn)場等一次性調(diào)遣費(fèi)，勘察材料及加工費(fèi)，等等相關(guān)內(nèi)容。因此，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)里，加上以上內(nèi)容后，《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》與《測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》之間的收費(fèi)價(jià)格會(huì)相對(duì)接近一些，只是在許多海洋測量項(xiàng)目里業(yè)主并不完全認(rèn)同其他附加報(bào)價(jià)，一般就認(rèn)同實(shí)物工作收費(fèi)基價(jià)，如此說來就有較大區(qū)別了。收費(fèi)的解釋權(quán)在業(yè)主那里，這是測繪從業(yè)企業(yè)的無奈。需要另外說明的是，以上比較1:2000比列尺水下地形測量，43334.4元/平方公里的價(jià)格已經(jīng)包含了技術(shù)工作費(fèi)和附加調(diào)整系數(shù)，否則為23680元/平方公里。

在新的2017版《測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》里，水下地形測量淺海區(qū)比例尺的分類里有1:500、1:2000、1:5000和1:10000，居然沒有1:1000比例尺水下地形測量的分類標(biāo)準(zhǔn)。要知道，在海洋工程建設(shè)和海洋航道碼頭維護(hù)測量中，施工圖階段的水下地形測量設(shè)計(jì)單位通常選擇的測圖比例尺是1:1000，很難理解標(biāo)準(zhǔn)制定者是什么原因作出如此選擇的。

以上對(duì)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的海洋測繪相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了比較分析，不想再深入進(jìn)行下去了。具體的海洋測繪各類別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大家如果感興趣不妨去郵購中國標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量出版社的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂版），至于《測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》沒有公開發(fā)行，但相信許多測繪事業(yè)單位都有。另外，在這里需要提醒一下各位，網(wǎng)上有些掛的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》2017版，那是假的，大家不要上當(dāng)去化冤枉錢下載，現(xiàn)在仍然在執(zhí)行2002版標(biāo)準(zhǔn)。

啰啰嗦嗦說了很多，剛才已經(jīng)談了，海洋測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只是商業(yè)談判的基礎(chǔ)，而如何引用好標(biāo)準(zhǔn)，為自己爭取更多的商業(yè)利潤，就取決于海洋測繪單位具體的談判藝術(shù)了。這里不想展開講某類比例尺及某項(xiàng)目具體的市場價(jià)格或行價(jià)，就是不想讓業(yè)主單位知道咱們的底牌，要知道亮了底牌與業(yè)主談，那是犯傻。

目前的海洋測繪市場整體形勢(shì)低迷，與整體國民經(jīng)濟(jì)的下行相匹配，原因很多，就打住不聊了。其實(shí)咱們外業(yè)工作那么辛苦，掙點(diǎn)錢并不容易，同業(yè)低價(jià)競爭要不得。多為自己爭取一些項(xiàng)目利潤，確保員工可以過好一點(diǎn)的日子，就是企業(yè)最大的需求，對(duì)吧，各位？

文章最后，送上福利，把《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂版）中海洋測繪相關(guān)的實(shí)物工作收費(fèi)收費(fèi)基價(jià)進(jìn)行羅列，工程測量技術(shù)工作費(fèi)比例均為22%。

一、水域單波束測量

二、海底地形多波束測量

注：1.單波束測量執(zhí)行通用工程勘察水域測量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

2.多波束單次測量收費(fèi)低于100000元時(shí)，按照100000元計(jì)算收費(fèi)。

三、海底面狀況側(cè)掃

注：工作量少于15km的，按照15km計(jì)算收費(fèi)。

四、底質(zhì)取樣

注：柱狀樣品超過標(biāo)準(zhǔn)長度或者重復(fù)取樣三次以上的，附加調(diào)整系數(shù)為1.15～1.30。

五、岸邊氣象、潮位、波浪觀測

六、離岸氣象、潮位、波浪觀測

七、海流、溫鹽、懸浮泥沙觀

注：1.海況分級(jí)見《海濱觀測規(guī)范》；2.本表同時(shí)具備兩項(xiàng)及以上因素的，按照最高類別計(jì)算收費(fèi)。

八、海洋工程地質(zhì)鉆探

注：工作內(nèi)容包括取樣、標(biāo)貫、護(hù)壁等，每2m取樣、標(biāo)貫各一次。

九、海底地層探測

十、其他海洋工程勘察項(xiàng)目

注：沉積物化學(xué)收費(fèi)基價(jià)與第四欄底質(zhì)取樣中的表層取樣一致。