物流園區作為物流業規模化和集約化發展的核心載體平臺，具有功能集成、設施共享、用地節約等優勢。近年來，浙江省始終堅持把物流園區看作是物流市場運作的載體、物流網絡的節點、物流資源整合的平臺、物流服務的窗口、區域物流的超市和現代物流企業成長的搖籃。始終把發展現代物流園區作為新生事物來抓，科學規劃、合理布局、精心組織、規范運作，培育創建了杭州傳化公路港等6家國家示范物流園區和2批14家省級示范物流園區，并涌現出了長興綜合物流園區等一批全國優秀物流園區，走在全國前列。
　　一、浙江省物流園區發展現狀
　　（一）物流園區建設速度較快，總體發展水平不斷提升
　　浙江省物流園區健康快速發展，出現了貨運樞紐、生產服務、口岸服務、商貿服務和綜合服務等多種類型，形成了不同物流需求與多種服務方式有機對接的平臺。截至2018年6月底，浙江省符合“集中建設、統一主體管理和提供公共服務”三個要素特征且占地面積150畝以上的物流園區總數82個。其中已經運營的物流園區49個，占物流園區總數的59%；在建的物流園區27個，占物流園區總數的33.74%；規劃中的物流園區6個，占物流園區總數的7%（見表1）。
表1 浙江省物流園區基本情況

項目	類別及其數量
建設狀態	已運營（49）	在建（27）	規劃（6）
園區類型	商貿服務型（14）	生產服務型（2）	貨運樞紐型（12）	口岸服務型（6）	綜合服務型（49）
管理主體	政府管委會（24）	企業自主（57）	委托第三方（1）
開發類型	政府規劃、企業主導（42）	政府規劃、地產商主導（1）	企業自主開發（39）

　　物流園區基礎設施設備投資不斷增加，技術水平不斷提高，行業整合和模式復制明顯加速。通過更新智能倉儲設備，移動倉配作業能力增強，雙層分揀設備川山甲太極云倉、浙江網倉移動網倉和順豐空港園區等項目已達到國內領先甚至國際先進水平。傳化物流2013年起開啟全國化拓展的步伐，目前已布局120多個園區，涵蓋27個省市自治區，運行65個，形成覆蓋主要經濟區域的“智能公路物流網絡系統”。
　　（二）物流園區轉型升級步伐加快，一批國家級示范園區脫穎而出
　　浙江傳化物流基地、嘉興現代物流園、義烏港物流園、衢州工業新城物流園區等園區通過整合資源、優化流程、技術創新、網絡化經營等方式加快轉型升級。與入駐企業開展多種形式的合作，將服務范圍逐漸拓展至供應鏈管理、物流金融、資金結算、保險、車輛維修、司機住行等多個方面，成為物流與相關行業跨界融合的重要載體。
　　2014年，浙江傳化物流基地、義烏內陸口岸站場等4家物流園區榮膺全國優秀物流園區；2015年，又有德清臨杭物流園區、嘉興港區綜合物流園等4家園區入圍；2016年，杭州傳化公路港、嘉興現代物流園、寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港還躍居國家級物流示范園區；2018年，義烏港物流園、衢州工業新城物流園區、寧波經濟技術開發區現代物流園又入選第二批國家級物流示范園區，數量在全國首位。園區涵蓋了大宗商品、電子商務、工業品與危化品運輸、冷鏈、小商品等服務領域，成為物流產業發展的排頭兵，也代表了未來物流園區的發展方向。
　　（三）物流園區集聚聯動效應明顯增強，專業化園區逐漸興起
　　在生產和消費需求增長、城鎮化進程加快等帶動下，大量物流企業加快向物流園區聚集，物流園區的規模效應和集聚效應不斷擴大。園區配套服務不斷完善，與周邊產業的良性互動和聯動發展明顯增強，在支撐地方經濟發展中的作用日益突出。全省重點物流園區集聚各類企業近萬家，園區年營業收入超45億元的物流園區有6個。杭州、寧波、義烏、嘉興等重點物流園區集聚了一批國內外知名企業，成為物流業規模化、集約化、專業化發展的平臺。
　　物流園向專業化方向發展已經成為一種趨勢，具體體現在物流園區物流功能、服務功能、運行管理體系等多方面的綜合，體現其現代化、多功能、社會化、大規模的特點。如衢州工業新城物流園區以基礎物流為起點，以化工物流為特色，總規劃面積2300畝，可容納危化品運輸車輛350輛，是區域內知名的大型化工特色供應鏈物流集成服務商。
　　（四）物流園區供給側結構性改革步伐加快，新型商業模式不斷涌現
　　物流園區集約化水平大幅提升，多式聯運廣泛應用，運營效率明顯提高，信息化水平全面提升，對集聚物流產業、降低物流成本、服務經濟社會發展的作用進一步增強，成為物流業供給側結構性改革的先行區。在互聯網大潮的催動下，圍繞《“互聯網+”高效物流實施意見》，全省物流領域上下協同、融合創新，“互聯網+”物流得到了長足發展，“互聯網+”高效物流成效不斷擴大。
　　傳化物流圍繞供給側結構性改革，建設能夠實現各物流園區業務和信息的互聯互通、集分運配各環節高效銜接、多式聯運一體化協同運作的“智能公路物流網絡運營系統”；國家交通運輸物流公共信息平臺互聯中日韓三國17個港口、23個物流園區，服務中小企業30萬家；長興綜合物流園區借助“要發貨”互聯網平臺實現與全國各地重點物流園區的互聯互通，形成一個多平臺的大物流網絡。
　　二、浙江省物流園區建設的主要做法
　　（一）科學研究布局規劃，精心謀劃區域發展篇章
　　從《全國物流園區發展規劃(2013—2020年)》(簡稱《規劃》)發布以來，省發改委組織開展全省物流園區科學發展研究，全面摸排省內物流園區建設運營情況和問題，為完善全省物流園區布局提出建議。同時，從省級層面加強組織領導，明確相關廳委部門職責，開展跨部門聯動。在區域物流園區布局規劃上，改變以往“以規劃落實規劃”的做法，結合全省實際，通過促進各地做實物流園區布局規劃，“自下而上”打好基礎；重點引導杭州、寧波、溫州、金華（義烏）、嘉興、湖州等一、二級物流園區布局城市整合資源；最終推動形成合理的物流園區網絡和樞紐節點布局。鼓勵各地出臺區域物流園區布局規劃，不貪大求全，加強對各市編制物流園區規劃時的指導和協調。統籌協調各市物流園區規劃，推動形成省、市聯動銜接的物流園區布局體系。
　　（二）合理評價園區樣板，切實發揮示范帶動作用
　　圍繞《規劃》確定的一、二級物流園區布局城市，依托產業集群和大型專業批發市場，按照“分類指導、特色示范”和“成熟一批、認定一批、提升一批”的原則，圍繞貨運樞紐、商貿服務、生產服務、口岸服務和綜合服務五大重點領域，分類制定評選標準。省級物流示范園區的評定并不是“終點”，而要“百尺竿頭，更進一步”，以此為總結和新的起點。在評定的基礎上，鼓勵園區選擇一個或幾個物流環節提升發展，突出園區特色，總結提煉促進園區發展的共性、特性經驗并加以推廣，以點帶面，促進全省物流園區科學健康發展，并為申報國家級示范物流園區奠定基礎。傳化物流通過提升，構建了線上以“易配貨”、“易貨嘀”、“運保網”為核心的互聯網物流平臺，現下以“實體公路港”為核心的物流基礎設施網絡，線上線下互動的傳化公路港模式受到國家發改委、交通部等五部委聯合發文在全國推廣。義烏港通過提升，實現了“義烏市場采購貿易監管模式”落地，使得整體物流效率大幅提高，海關監管效率達到全國先進水平。同時，制定《浙江省級智能化倉儲物流基地評定方案》，進一步挖掘物流園區建設示范的帶頭引領作用。
　　（三）市場主導多方參與，建立示范園區滾動提升機制。按照市場發揮資源配置決定性作用的導向，以企業為主體推進示范物流園區建設，政府給予必要的引導和扶持，構建企業、社會、政府共同參與的聯動機制。在土地保障上，示范園區內的項目優先列入省服務業重大項目計劃和省重大產業項目計劃，優先安排建設用地指標。在資金支持上，積極吸收社會資本參與投資建設，支持園區及入駐企業與金融機構聯合打造物流金融服務平臺，形成多渠道、多層次的投融資環境。同時，建立評估、考核、培育、退出、增補機制，實現動態管理、良性競爭，對省級示范物流園區實行動態管理，定期進行考核。對考核優秀的，進一步加大政策支持力度，對兩個以上年度考評結果較差的，取消“浙江省級示范物流園區”稱號。促進示范物流園區不斷提升水平，實現可持續發展。
　　三、下一步工作設想
　　物流園區作為物流產業的重要集聚區和孵化器，亟需通過增值服務和轉型升級，適應社會經濟和物流業發展的“新常態”，而政府則要淡化主導園區建設運營的意識，轉向服務型定位。
　　一是促進物流園區提檔升級。當前我省物流園區多以“物業式”經營為主，僅提供倉儲、運輸、配載、停車、理貨、分撥等基本服務，綜合服務功能較薄弱。一方面要提升單個園區服務能級。深化產業合作層次，促進物流業與制造業、商貿業、金融業等“多業聯動”。服務功能要向集中采購、訂單管理、流通加工、物流金融、倉配一體化、供應鏈管理等高附加值增值業務、個性創新服務拓展延伸。另一方面要提升省內園區整體競爭力。在重要的物流節點城市加快整合現有園區，鼓勵現代化立體倉庫和信息化平臺建設，打破園區“孤島”，通過示范園區提升發展工作。認定培育一批示范園區，提升發展一批示范園區，在省內形成物流園區“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
　　二是推動物流園區商業模式創新。園區基地平臺、公路貨運平臺、電商物流平臺、物流金融平臺逐漸升溫，對物流園區的發展提出了新的要求，也帶來了無限商機。我省物流園區的發展要緊緊抓住“公路港”和“跨境電商物流”兩大先發優勢，把握“一帶一路”的政策紅利和自貿區政策溢出效應，在園區商業模式方面走出“浙江特色”。一方面是公路港智能網絡信息平臺要開創新局面。發源于浙江的“公路港”物流模式已在全國各地生根開花，在整合運輸資源、提升公路運輸效率、降低公路運輸成本和車輛空載率等方面取得了較好效果。要在此基礎上順應大物流、云計算的要求，為物流插上信息化的翅膀，借力“公路港”實體平臺，推動虛實結合的物流平臺成為行業整合的突破口，進而將“公路港”打造成為“一帶一路”大戰略下，新絲路上的驛站。另一方面是跨境電子商務背景下的承載園區要走出新路子。中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區已經獲批，我省已基本確定杭州（下沙）出口加工區等三個園區作為首批線下試點園區。要通過集聚電商平臺企業、外貿服務企業、電商專業人才、電商專業服務等要素，集成通關、物流、金融等綜合服務，探索跨境電商商務監管服務與線下園區有機融合的新路徑，推動電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”。
　　三是明確政府角色定位。一方面要轉變觀念。在市場對資源配置起決定性作用的環境下，政府要淡化主導園區建設運營的意識，轉向服務型定位。可通過政策咨詢、用地保障、資金支持、稅收優惠等方式為園區建設提供幫助。同時，參照國外經驗，政府可以作為園區基礎設施主要投資者的身份參與建設。在園區后期運行階段，可引入PPP模式，采取公共、私營合作的方式。另一方面要扶持載體。要突出行業自律和行業幫扶，探索物流園區交流合作的新平臺，通過組建物流園區的利益代表機構（物流園區專業委員會）或依托行業協會對物流園區進行引導和管理。在此過程中，政府部門應加強政策宣介和業務指導，鼓勵產學研結合，營造園區發展的良好外部環境。