12月16日下午，廣東省人民政府新聞辦在廣州市舉辦第七場(chǎng)“‘十四五’廣東成就”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主題。會(huì)上，廣東省自然資源廳副廳長(zhǎng)朱國(guó)鳴就廣東如何通過(guò)開(kāi)展全域土地綜合整治助力“百千萬(wàn)工程”建設(shè)回答記者提問(wèn)，系統(tǒng)介紹了有關(guān)工作舉措、實(shí)踐成效及典型案例。

朱國(guó)鳴表示，廣東深入貫徹省委、省政府關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的部署要求，將全域土地綜合整治作為助力“百千萬(wàn)工程”的重要抓手，圍繞“人進(jìn)城、錢(qián)進(jìn)縣、盤(pán)活土地”等重點(diǎn)改革任務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

多元投入釋放發(fā)展動(dòng)能

在推動(dòng)“錢(qián)進(jìn)縣”和“盤(pán)活土地”方面，朱國(guó)鳴表示，廣東通過(guò)強(qiáng)化多元投入和體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)全域土地綜合整治的資金保障和制度支撐。

在資金投入上，近年來(lái)廣東先后下達(dá)2.55億元引導(dǎo)資金和4.38億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，今年省級(jí)財(cái)政資金“補(bǔ)改投”首批3億元也已安排下發(fā)。同時(shí)，省自然資源廳與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行建立合作關(guān)系，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行推出全域土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行制定支持廣東的專(zhuān)項(xiàng)方案。截至今年11月，兩家政策性銀行面向廣東全域土地綜合整治已達(dá)成貸款意向3387億元，發(fā)放貸款700億元。

在此基礎(chǔ)上，廣東鼓勵(lì)央企、國(guó)企、民企積極參與全域土地綜合整治項(xiàng)目，支持村集體和村民自籌資金參與建設(shè)，逐步形成政銀企多方合力，為縣、鎮(zhèn)、村發(fā)展提供穩(wěn)定資金保障。

在制度創(chuàng)新方面，廣東積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。自然資源部明確支持廣東開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施機(jī)制試點(diǎn)，同意試點(diǎn)開(kāi)展三條控制線正向優(yōu)化和規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整完善；5宗全域土地綜合整治項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田布局約1482畝并獲批更新數(shù)據(jù)；低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)范圍已由珠三角拓展至全省。

圍繞土地集約高效利用，廣東已建設(shè)“百畝方、千畝方、萬(wàn)畝方”耕地集中整治區(qū)340個(gè)，實(shí)施農(nóng)用地整治114.42萬(wàn)畝；通過(guò)騰挪集聚農(nóng)村建設(shè)用地，打造未來(lái)社區(qū)，實(shí)施建設(shè)用地整理26.10萬(wàn)畝；嚴(yán)格落實(shí)“三屏五江多廊道”生態(tài)安全格局，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)220.84萬(wàn)畝，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)由單一因子向山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理升級(jí)。

全域整治夯實(shí)城鄉(xiāng)承載力

朱國(guó)鳴介紹，在引導(dǎo)“人進(jìn)城”方面，廣東堅(jiān)持全域土地綜合整治與規(guī)劃建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省自然資源廳推動(dòng)開(kāi)展“粵美縣城”城市設(shè)計(jì)工作，對(duì)全省重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，持續(xù)提升縣城綜合承載能力。

在用地保障方面，經(jīng)省政府同意，廣東向全省各市下達(dá)21萬(wàn)畝建設(shè)用地周轉(zhuǎn)規(guī)模，重點(diǎn)支持農(nóng)村村民建房、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)等用地需求，為“百千萬(wàn)工程”深入實(shí)施提供空間保障。

同時(shí)，省級(jí)層面積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。“十四五”期間，共安排省級(jí)以上資金9249萬(wàn)元，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷954戶，在有效保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局、改善民生福祉。

在珠三角地區(qū)，廣州黃埔區(qū)聚焦超大城市土地精細(xì)化治理，構(gòu)建五級(jí)規(guī)劃實(shí)施體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展深度融合；佛山三水區(qū)通過(guò)區(qū)鎮(zhèn)國(guó)資聯(lián)動(dòng)和政策性金融支持，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，探索市場(chǎng)化生態(tài)修復(fù)路徑；珠海金灣區(qū)以“海陸聯(lián)動(dòng)”為核心，打造“海上生產(chǎn)—陸地加工—港口流通”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新“飛地抱團(tuán)”“整村運(yùn)營(yíng)”模式，村集體增收超3400萬(wàn)元；中山黃圃鎮(zhèn)將全域土地綜合整治與工業(yè)用地改造相結(jié)合，整備低效土地3000多畝，新引進(jìn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)；肇慶廣寧古水鎮(zhèn)以古水河為軸，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)文旅融合發(fā)展。

在粵東粵西粵北地區(qū)，梅州蕉嶺縣探索耕地規(guī)模化提升模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)4.4萬(wàn)畝，村集體和農(nóng)戶增收近500萬(wàn)元；汕尾紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)與比亞迪共建綠色制造產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃平整1.8萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)空間；韶關(guān)曲江區(qū)引入龍頭企業(yè)，創(chuàng)新“先建后拆”模式建設(shè)未來(lái)社區(qū)；河源龍川佗城鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)古城與新城融合發(fā)展，激活文化資源，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

朱國(guó)鳴表示，這些因地制宜、特色鮮明的實(shí)踐，共同繪就了廣東全域土地綜合整治的生動(dòng)圖景。下一步，將研究出臺(tái)建立健全全域土地綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制的政策文件，探索資源導(dǎo)向型可持續(xù)開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)建立省級(jí)財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)項(xiàng)基金，更好服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

來(lái)源:羊城晚報(bào)

統(tǒng)籌 | 許悅
文 | 記者 扶貝貝 許悅 孫牧
圖 | 記者 鄧鼎園