在2025年第三批超長(cháng)期特別國債申報中，完整申報材料的準備需圍繞政策要求、審核重點(diǎn)和風(fēng)險防控展開(kāi)。以下是關(guān)鍵要點(diǎn)及操作建議：

一、基礎材料清單（必備項）

項目合法性文件立項批復文件（需明確支持"兩新"或"兩重"方向）用地預審意見(jiàn)（自然資源部蓋章）及規劃許可證環(huán)評批復（生態(tài)環(huán)境部區域限批地區不受理）施工許可證（在建項目）或開(kāi)工計劃（新開(kāi)工項目需在2025年底前啟動(dòng)）資金合規證明自籌資金證明：銀行資信證明或近3年審計報告（需體現資金到位能力）地方財政配套承諾函（財政局蓋章，配套比例≥20%）銀行貸款意向書(shū)（需明確額度和利率）資金拼盤(pán)方案（國債資金占比≤60%，企業(yè)自籌+社會(huì )資本≥40%）

二、專(zhuān)項材料（按領(lǐng)域分類(lèi)）

（一）設備更新類(lèi)項目

技術(shù)合規性材料新舊設備技術(shù)參數對比表（需量化效能提升指標，如能耗降低≥20%）國產(chǎn)化率承諾函（工業(yè)領(lǐng)域需≥80%，附專(zhuān)利或鑒定報告）淘汰設備處置方案（含超期服役證明及回收臺賬）行業(yè)附加材料醫療設備：衛健委蓋章的《區域醫療資源整合方案》及《醫療器械注冊證》交通設備：路網(wǎng)規劃文件及"車(chē)路云"一體化示范項目方案

（二）消費品以舊換新類(lèi)項目

汽車(chē)置換消費者身份證明、舊車(chē)報廢證明、新車(chē)購車(chē)合同（需接入國家核驗平臺）銷(xiāo)售數據核驗系統接入證明（防范虛報風(fēng)險）家電家居更新舊家電回收企業(yè)資質(zhì)證明（需省級商務(wù)部門(mén)認證）補貼發(fā)放臺賬（按月更新，附銀行流水）

三、技術(shù)文件與財務(wù)方案

可行性研究報告

需包含技術(shù)路線(xiàn)闡述、經(jīng)濟效益測算（IRR≥3.8%、償債覆蓋率≥1.2倍）及社會(huì )效益量化指標（如碳減排量）重點(diǎn)章節：新舊設備參數對比、國產(chǎn)化率證明、淘汰設備處置方案

數字化改造方案

工業(yè)領(lǐng)域需提供AI/5G技術(shù)應用說(shuō)明（BIM建模深度≥LOD300）數據平臺上線(xiàn)證明（需與省級監管平臺實(shí)時(shí)對接）

財務(wù)可持續性證明

全生命周期成本模型（含25年運維成本）收益平衡測算（需體現土地溢價(jià)、稅收增長(cháng)等間接收益）

四、審核關(guān)鍵點(diǎn)與風(fēng)險防控

合規性紅線(xiàn)禁止重復申報中央資金（如專(zhuān)項債、中央預算內投資）否決項：虛報國產(chǎn)化率、設備采購合同未明確技術(shù)參數、項目代碼缺失動(dòng)態(tài)調整機制需預留數據接口對接省級監管平臺每月在國家重大項目庫更新進(jìn)度（滯后10%觸發(fā)預警）

五、申報策略建議

材料優(yōu)化技巧突出"智能化+綠色化"雙屬性（如醫療設備節能改造、工業(yè)機器人能效提升）使用可視化圖表展示社會(huì )效益（如碳減排實(shí)時(shí)監測數據）跨部門(mén)協(xié)作聯(lián)合經(jīng)信、商務(wù)部門(mén)申報（如"設備更新+消費補貼"聯(lián)動(dòng)方案）提前對接屬地發(fā)改部門(mén)完成線(xiàn)上預審（國家重大建設項目庫3.0系統）

六、時(shí)間節點(diǎn)控制

階段               時(shí)間要求                                         關(guān)鍵動(dòng)作

預審階段    5月15日前（部分省份更早）    完成省級發(fā)改部門(mén)初審，提交負面清單核查承諾書(shū)    

正式申報    5月20日前    線(xiàn)上填報國家重大項目庫，推送至屬地部門(mén)    

終審公示    7月下旬    資金分配結果公示，簽訂資金協(xié)議    

注：具體材料要求可能因省份和領(lǐng)域調整，建議參考《2025年超長(cháng)期特別國債申報指南》及地方細則，或咨詢(xún)省級發(fā)改部門(mén)獲取屬地化模板。