湖南省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

第一條? 為加強(qiáng)我省公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路設(shè)計(jì)變更行為，保證公路工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通運(yùn)輸部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》等相關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條?? 對(duì)交通運(yùn)輸部和省交通廳批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的新建、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

第三條? 各級(jí)交通主管部門、公路行業(yè)管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四條? 公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合安全、環(huán)保的要求。

第五條? 本辦法分高速公路工程和一般公路工程項(xiàng)目兩類，其設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

（一）高速公路項(xiàng)目

????1、有下列情形之一的屬重大設(shè)計(jì)變更：

連續(xù)長度10公里以上的路線方針調(diào)整的；

特長橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

2、有下列情形之一的屬較大設(shè)計(jì)變更：

連續(xù)長度2公里以上的路線方針調(diào)整的；

連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

大、中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬元的；

超過施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)預(yù)算的（單位工程）。

3、一般設(shè)計(jì)變更是指除重大、較大設(shè)計(jì)變更以外的其他設(shè)計(jì)變更。

（二）一般公路項(xiàng)目

1、有下列情形之一的屬重大設(shè)計(jì)變更

路基寬度發(fā)生變化的；

連續(xù)寬度2公里以上的路線方針調(diào)整的；

路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

特大橋、大橋的數(shù)量和結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

互通式立交的數(shù)量或位置發(fā)生變化的；

收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過200萬元的；

超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的（單位工程）。

2、有下列情形之一的屬較大設(shè)計(jì)變更：

連續(xù)長度2公里以下的路線方針調(diào)整的；

特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

中、小橋及涵洞的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

分離式立交的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過10萬元的。

3、一般設(shè)計(jì)變更是指除重大、較大設(shè)計(jì)變更以外的其他設(shè)計(jì)變更

第六條? 公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。

任何單位或個(gè)人不得擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。

公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

第七條? 由交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目（含社會(huì)融資項(xiàng)目），其重大設(shè)計(jì)變更由省高速公路管理局、省公路管理局初審后經(jīng)省交通廳審查報(bào)交通運(yùn)輸部審批，較大設(shè)計(jì)變更由省高速公路管理局、省公路管理局審查后報(bào)省交通廳審批。

由省交通廳批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，其高速公路項(xiàng)目的重大、較大設(shè)計(jì)變更由省交通公路管理局審查后

報(bào)省交通廳批準(zhǔn)；一般設(shè)計(jì)變更由省高速公路管理局審批，單項(xiàng)工程費(fèi)用變化在50萬元以下（含50萬元）可由項(xiàng)目法人審批，其一般公路項(xiàng)目的重大設(shè)計(jì)變更（由市州交通局初審）經(jīng)省公路管理局審查后報(bào)省交通廳審批；較大設(shè)計(jì)變更（由市州交通局初審）省公路管理局審批；一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人審批。

對(duì)省交通廳批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的社會(huì)融資項(xiàng)目在不涉及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的設(shè)計(jì)變更可由項(xiàng)目法人審批，報(bào)省公路行業(yè)管理局和省交通廳備案。超過標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的報(bào)省公路行業(yè)管理局初審后，由省交通廳審批。

第八條? 公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。

設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。

項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。

第九條? 項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)，并組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

第十條? 對(duì)設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，按第七條規(guī)定程序向?qū)徟块T提出公路工程

設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容，變更的主要理由等；

（二）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

（三）要求提交的其他相關(guān)材料。

第十一條? 設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條? 設(shè)計(jì)變更文件完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查。

設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后，按第七條規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審批。

第十三條? 項(xiàng)目法人報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更說明；

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；

（三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。

第十四條? 審批部門自收到完整的設(shè)計(jì)變更方案申請(qǐng)之日起，15日內(nèi)作出是否同意設(shè)計(jì)變更的決定，并通知申請(qǐng)人；自收到完整的設(shè)計(jì)變更文件之日起，在20日內(nèi)完成審批，無正當(dāng)理由，超過審批時(shí)間未對(duì)設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。

需要專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。

第十五條? 對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。

第十六條?? 公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工，原則上由原施工單位承擔(dān)，原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)通過招標(biāo)選擇施工單位。

第十七條?? 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)賬，定期對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，并將每季度匯總情況報(bào)省公路行業(yè)管理局、省交通廳備案。

第十八條?? 審批公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，其建筑安裝工程費(fèi)用按交通運(yùn)輸部《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》核定。

由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷等費(fèi)用的變化，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條? 由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理等費(fèi)用的變化，按照有關(guān)合同的約定執(zhí)行。

第二十條? 按照本辦法審批的公路工程設(shè)計(jì)變更，編入竣工文件，其費(fèi)用變化納入決算，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。

第二十一條?? 對(duì)勘察設(shè)計(jì)過失引起的設(shè)計(jì)變更，其勘察設(shè)計(jì)費(fèi)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；造成工程較大損失的，項(xiàng)目法人應(yīng)扣減勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

對(duì)施工單位過失引起的設(shè)計(jì)變更，其勘察設(shè)計(jì)費(fèi)由施工單位承擔(dān)；造成工程較大損失的，施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

其他原因引起的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)。

第二十二條? 項(xiàng)目法人有以下行為之一的，審批部門責(zé)令改正。

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的；

（二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或?qū)彶椴缓细瘢米詫?shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第二十三條?? 勘察設(shè)計(jì)單位違反本辦法，不能及時(shí)認(rèn)真履行設(shè)計(jì)變更職責(zé)的，由項(xiàng)目法人按合同約定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，交通主管部門應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)或暫停其參與省內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)投標(biāo)。

第二十四條?? 施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，交通主管部門應(yīng)責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十五條?? 各級(jí)交通主管部門、公路行業(yè)管理局、項(xiàng)目單位以及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位人員，在設(shè)計(jì)變更中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，主管部門應(yīng)依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門追究刑事責(zé)任。

第二十六條? 省公路行業(yè)管理局、市（州）交通局可參照本辦法制定公路工程設(shè)計(jì)變更相應(yīng)的管理若干意見。

第二十七條? 廳本級(jí)及以下單位有關(guān)工程設(shè)計(jì)變更規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十八條? 本辦法自公布之日起施行。