行業(yè)資訊
湖北出臺(tái)“12條”促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總部基地建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位塑造“湖北設(shè)計(jì)”品牌……近日，湖北省住建廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》圍繞深化體制機(jī)制改革、創(chuàng)新綠色低碳及數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、打造“湖北設(shè)計(jì)”品牌等方面提出了12條具體措施。
在“深化體制機(jī)制改革”方面，湖北省引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)新型組織方式轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)不同類型企業(yè)形成差異化市場競爭優(yōu)勢。開展城市總建筑師試點(diǎn)、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步彰顯荊楚建筑風(fēng)貌。培養(yǎng)設(shè)計(jì)施工“雙資質(zhì)”骨干企業(yè)、開展工程總承包向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸試點(diǎn)等措施，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工融合發(fā)展。在民用建筑工程中開展試點(diǎn)，給予建筑師團(tuán)隊(duì)一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，探索建立建筑師負(fù)責(zé)制的有效路徑和方法。
圍繞“創(chuàng)新、綠色、低碳及數(shù)字化”等內(nèi)容，湖北省從稅收優(yōu)惠、資質(zhì)升級(jí)、職稱評審、科技成果第三方評價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)等方面提出措施，支持行業(yè)科技創(chuàng)新。通過給予政策與資金支持、開展建筑節(jié)能和綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)、大力發(fā)展裝配式建筑等措施，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。支持國產(chǎn)BIM軟件開發(fā)應(yīng)用、開展BIM應(yīng)用項(xiàng)目試點(diǎn)、推行三維數(shù)字化成果交付等措施，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
支持做大做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)方面，對遷入或分立到湖北省設(shè)立獨(dú)立法人資格的具有勘察、設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總部基地建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對本地勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、經(jīng)營規(guī)模升級(jí)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對拓展經(jīng)營范圍的給予融資支持。通過開展“省級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)大師”評選、股權(quán)激勵(lì)、引進(jìn)高級(jí)人才及其住房保障、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等措施，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
打造“湖北設(shè)計(jì)”品牌方面，將以武漢“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)為主要抓手，全方位塑造“湖北設(shè)計(jì)”品牌，在價(jià)值鏈延伸上推動(dòng)工程設(shè)計(jì)與工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)的融合發(fā)展；并將建設(shè)活動(dòng)范圍由武漢市延伸到全省，帶動(dòng)各地打造具有地域特色的“專精特”設(shè)計(jì)品牌。支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，幫助企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)、組建專家智庫、開展交流合作，以及參與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)荊楚建筑文化與國內(nèi)外先進(jìn)文化的交流與融合，進(jìn)一步提升“湖北設(shè)計(jì)”的知名度和影響力。
延伸閱讀：
《關(guān)于促進(jìn)全省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀
近日，報(bào)經(jīng)省人民政府同意，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。根據(jù)有關(guān)要求，現(xiàn)對《若干措施》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容及創(chuàng)新舉措以問答方式解讀如下：
出臺(tái)背景
問：湖北省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展已經(jīng)位居全國前列、中部第一，為什么還要專門研究出臺(tái)措施，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
答：工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是我省的優(yōu)勢行業(yè)，專業(yè)門類齊全、技術(shù)實(shí)力雄厚，對全省建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的支撐作用。“十三五”時(shí)期，我省勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)向好，勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)年收入總額位居全國第六、中部第一。“十四五”時(shí)期，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化融合發(fā)展是大勢所趨，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)新階段我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是進(jìn)一步發(fā)展壯大我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的需要，還是進(jìn)一步拓展省內(nèi)外、國內(nèi)外工程咨詢市場的需要。省政府高度重視我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展，研究出臺(tái)《若干措施》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”系列指示精神的具體體現(xiàn)，密切結(jié)合湖北實(shí)際，提出十二條具體措施，將對今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
主要內(nèi)容
問：《若干措施》包括有哪些具體內(nèi)容？
答：《若干措施》結(jié)合我省實(shí)際，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化體制機(jī)制改革、創(chuàng)新綠色低碳及數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、打造“湖北設(shè)計(jì)”品牌等方面提出了十二條具體措施。主要內(nèi)容包括五個(gè)部分：
第一部分內(nèi)容，即第一條“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”。主要從勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、信用評價(jià)、行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)管等方面提出措施。
第二部分內(nèi)容，即第二條至第五條，主要圍繞“深化體制機(jī)制改革”展開，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)新型組織方式轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)大、中、小不同類型企業(yè)形成差異化市場競爭優(yōu)勢。開展城市總建筑師試點(diǎn)、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步彰顯荊楚建筑風(fēng)貌。通過建立“一對一”幫扶機(jī)制、培養(yǎng)設(shè)計(jì)施工“雙資質(zhì)”骨干企業(yè)、開展工程總承包向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸試點(diǎn)等措施，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工融合發(fā)展。通過戰(zhàn)略合作、項(xiàng)目試點(diǎn)等措施，推進(jìn)全過程工程咨詢。通過在民用建筑工程中開展試點(diǎn)，給予建筑師團(tuán)隊(duì)一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，探索建立建筑師負(fù)責(zé)制的有效路徑和方法。
第三部分內(nèi)容，即第六條至第八條，主要圍繞“創(chuàng)新、綠色、低碳及數(shù)字化”等內(nèi)容展開。從稅收優(yōu)惠、資質(zhì)升級(jí)、職稱評審、科技成果第三方評價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)等方面提出措施，支持勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的科技創(chuàng)新。通過給予政策與資金支持、開展建筑節(jié)能和綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)、大力發(fā)展裝配式建筑等措施，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。通過支持國產(chǎn)BIM軟件開發(fā)應(yīng)用、開展BIM應(yīng)用項(xiàng)目試點(diǎn)、推行三維數(shù)字化成果交付等措施，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第四部分內(nèi)容，即第九條至第十一條，主要圍繞“如何做大做優(yōu)做強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)”展開。對遷入或分立到我省設(shè)立獨(dú)立法人資格公司的具有勘察、設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總部基地建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對本地勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、經(jīng)營規(guī)模升級(jí)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對拓展經(jīng)營范圍的給予融資支持，支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)一步做大做優(yōu)做強(qiáng)。通過開展“省級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)大師”評選、股權(quán)激勵(lì)、引進(jìn)高級(jí)人才及其住房保障、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等措施，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
第五部分內(nèi)容，即第十二條“打造‘湖北設(shè)計(jì)’品牌”。以武漢“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)為主要抓手，全方位塑造“湖北設(shè)計(jì)”品牌，在價(jià)值鏈延伸上推動(dòng)工程設(shè)計(jì)與工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)的融合發(fā)展；將建設(shè)活動(dòng)范圍由武漢市延伸到全省，拓展應(yīng)用“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)成果，帶動(dòng)各地打造具有地域特色的“專精特新”設(shè)計(jì)品牌。通過支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，幫助企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)、組建專家智庫、開展交流合作，以及參與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)荊楚建筑文化與國內(nèi)外先進(jìn)文化的交流與融合，進(jìn)一步提升“湖北設(shè)計(jì)”的知名度和影響力。
主要?jiǎng)?chuàng)新舉措
問：為什么要開展城市總建筑師試點(diǎn)工作？
答：2020年4月、2021年6月，住建部、國家發(fā)展改革委先后印發(fā)文件，要求探索建立城市總建筑師制度，支持開展城市總建筑師試點(diǎn)。要求加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，不得新建500米以上超高層建筑，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑，對100米以上建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度，要求結(jié)合消防等專題論證進(jìn)行建筑方案審查，并賦予城市總建筑師對重要建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的否決權(quán)。《若干措施》提出開展城市總建筑師試點(diǎn)，探索建立重大項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案征集、比選論證、公開公示等制度，是積極響應(yīng)和具體落實(shí)國家部委有關(guān)文件精神而采取的措施，對遏制建筑亂象、提升建筑品質(zhì)將發(fā)揮十分重要的作用。
問：開展“省級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)大師”評選活動(dòng)意義何在？
答：工程勘察是工程建設(shè)的先導(dǎo)，工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，勘察設(shè)計(jì)是典型的智力密集型產(chǎn)業(yè)，對建設(shè)工程控制投資、縮短工期、提高效益和質(zhì)量安全起著決定性的作用，其關(guān)鍵的核心競爭力是人才。我省有10家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)，在鐵路、水利、橋梁、建筑、冶金、電力等工程領(lǐng)域擁有一批影響力較大的勘察設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)，其中大師級(jí)技術(shù)人才對行業(yè)發(fā)展發(fā)揮的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用功不可沒。開展“湖北省工程勘察設(shè)計(jì)大師”評選活動(dòng)，既是為了滿足市州主管部門和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、協(xié)會(huì)的期待，扭轉(zhuǎn)我省企業(yè)在省外項(xiàng)目投標(biāo)中的不利局面，也是為了進(jìn)一步激發(fā)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人才責(zé)任感與榮譽(yù)感，在促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用。
問：為什么要在工程建設(shè)中推行三維數(shù)字化成果交付？
答：勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展主要集中在兩個(gè)方面：一個(gè)是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)向工程總承包或全過程工程咨詢的轉(zhuǎn)變。另一個(gè)是生產(chǎn)形式轉(zhuǎn)型，也就是將勘察設(shè)計(jì)成果由二維圖紙表達(dá)形式向三維數(shù)字化表達(dá)形式的轉(zhuǎn)變。《若干措施》提出推行工程建設(shè)三維數(shù)字化成果交付，主要基于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量。傳統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)方式，越來越難以適應(yīng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化廣泛融合，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度滲透，以及工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈分工發(fā)生的深刻變化。《若干措施》提出支持國產(chǎn)BIM軟件開發(fā)應(yīng)用，開展BIM應(yīng)用向全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期延伸項(xiàng)目試點(diǎn)，探索建立數(shù)字資產(chǎn)估價(jià)機(jī)制，為推行工程建設(shè)三維數(shù)字化成果交付創(chuàng)造條件，從而推動(dòng)我省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇、創(chuàng)建商業(yè)服務(wù)新模式、形成利潤增長新極點(diǎn)，在新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革中有更多的企業(yè)脫穎而出，技術(shù)更優(yōu)、競爭力更強(qiáng)、市場占有率更高，為我省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”做出更大貢獻(xiàn)。
原文如下：
關(guān)于促進(jìn)全省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮我省勘察設(shè)計(jì)專業(yè)門類齊全、技術(shù)實(shí)力雄厚的比較優(yōu)勢，促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在支點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施中更好地為全省建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，經(jīng)省人民政府同意，制定以下措施。
一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加快落實(shí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)要求，精簡工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)。推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，支持條件成熟的市（州）在房屋建筑和市政工程招標(biāo)中實(shí)行“評定分離”。鼓勵(lì)建筑工程實(shí)行勘察設(shè)計(jì)總包。實(shí)行勘察設(shè)計(jì)總包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，勘察設(shè)計(jì)單位可以不通過招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行分包，各專業(yè)勘察設(shè)計(jì)文件編制深度均應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。鼓勵(lì)推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，對獲得國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，按合同約定或合同雙方協(xié)商在勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取上給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，對于技術(shù)復(fù)雜的大中型工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)人如在項(xiàng)目工程優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)部分采納未中標(biāo)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)征得該方案投標(biāo)人的同意，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。全部或者部分使用國有資金投資或者政府主導(dǎo)的工程項(xiàng)目在采購或招標(biāo)時(shí)，對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和初始業(yè)績門檻以及其它不平等限制條件，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開展工程勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)價(jià)格指數(shù)研究，定期發(fā)布成果信息，探索建立勘察設(shè)計(jì)企業(yè)誠信檔案，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，依法查處掛靠、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包，以及非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、注冊證書或執(zhí)業(yè)印章等違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的勘察設(shè)計(jì)市場環(huán)境。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公共資源交易監(jiān)管局、省交易<采購>中心、各市州人民政府）
二、深化體制機(jī)制改革
鼓勵(lì)和支持大中型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展成為適應(yīng)市場需求、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、與國際通用模式接軌的綜合性工程咨詢公司、工程總承包公司或巖土工程公司。引導(dǎo)小型企業(yè)、專業(yè)事務(wù)所走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，形成“專精特新”差異化市場競爭優(yōu)勢。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)上市發(fā)展、并購重組或聯(lián)盟聯(lián)合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持行業(yè)企業(yè)基于數(shù)字化新技術(shù)研發(fā)的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的拓展應(yīng)用，建立健全適應(yīng)全過程工程咨詢和工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)的綜合管理體系；推動(dòng)工程建設(shè)資金穿透式管控，積累產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，構(gòu)建融資增信體系，賦能中小微建筑企業(yè)發(fā)展。開展城市總建筑師試點(diǎn)，探索建立重大項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案征集、比選論證、公開公示等制度。支持鄉(xiāng)村振興，鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)下鄉(xiāng)，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平。在全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、老舊小區(qū)改造、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)中，弘揚(yáng)荊楚建筑文化，彰顯荊楚地域特色和時(shí)代風(fēng)貌。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省政府國資委、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、各市州人民政府）
三、促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工融合發(fā)展
鼓勵(lì)符合條件的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)申請相應(yīng)的施工、設(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)、施工企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績，可以作為其工程業(yè)績申報(bào)。建立“一對一”幫扶機(jī)制，每年重點(diǎn)培養(yǎng)10家以上同時(shí)具備設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)的骨干建筑企業(yè)。完善勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及人員安全生產(chǎn)管理與培訓(xùn)考核制度，支持勘察設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施工藝主導(dǎo)型、創(chuàng)意主導(dǎo)型等工業(yè)與民用建筑工程總承包項(xiàng)目，鼓勵(lì)工程總承包項(xiàng)目采用總價(jià)合同，鼓勵(lì)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位自行實(shí)施設(shè)計(jì)和施工，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)與施工的深度融合。開展工程總承包向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸試點(diǎn)，發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主導(dǎo)作用，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場資源，賦能建筑品質(zhì)和建設(shè)效能的提升。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省公共資源交易監(jiān)管局、省交易<采購>中心）
四、推進(jìn)全過程工程咨詢
大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。支持省內(nèi)大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與政府投融資平臺(tái)開展戰(zhàn)略合作，為建設(shè)工程提供技術(shù)咨詢和服務(wù)保障。以文化、體育、教育、衛(wèi)生、政法等公共建筑為重點(diǎn)，在政府投資項(xiàng)目和國有企業(yè)投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域，積極推動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目依法選擇實(shí)施全過程工程咨詢模式。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與投資咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式整合資源、融合發(fā)展，為建設(shè)工程提供全過程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)單位對投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等工程咨詢服務(wù)，探索實(shí)施一體化整體招標(biāo)。支持專業(yè)咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大專院校為企業(yè)培養(yǎng)全過程工程咨詢所需要的人才，提升企業(yè)綜合服務(wù)能力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與主管部門的技術(shù)交流與研討，開展工程咨詢服務(wù)成效統(tǒng)計(jì)調(diào)查與研究分析，定期發(fā)布成果信息，引導(dǎo)工程咨詢市場規(guī)范有序發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省住建廳、省政府國資委、省公共資源交易監(jiān)管局、省交易<采購>中心、各市州人民政府）
五、探索建立建筑師負(fù)責(zé)制
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)申請開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。在民用建筑工程中，鼓勵(lì)建設(shè)單位賦予建筑師更多權(quán)利，承擔(dān)更大責(zé)任，參與項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用，提升工程建設(shè)質(zhì)量和建筑品質(zhì)。建設(shè)工程項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑大獎(jiǎng)”和省優(yōu)“楚天杯”工程獎(jiǎng)的，鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地政府結(jié)合地方實(shí)際對獲獎(jiǎng)項(xiàng)目建筑師團(tuán)隊(duì)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、各市州人民政府）
六、支持科技創(chuàng)新
鼓勵(lì)和支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》取得高新技術(shù)企業(yè)證書，通過認(rèn)定的企業(yè)可按規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)對重點(diǎn)攻關(guān)的建設(shè)科技項(xiàng)目采取“揭榜掛帥”方式，催生更多科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對科技創(chuàng)新成果顯著的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，在其資質(zhì)檢查、升級(jí)換證、信用評價(jià)中給予免檢、優(yōu)先和加分等獎(jiǎng)勵(lì)。保護(hù)科技創(chuàng)新積極性，將行業(yè)從業(yè)人員參與編制的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以及可行性研究報(bào)告、專業(yè)技術(shù)報(bào)告等技術(shù)成果納入職稱評審的評價(jià)要素體系；鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)通過政府購買服務(wù)方式積極參與編制國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)加大對優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的評比和推介力度，開展省級(jí)勘察設(shè)計(jì)科技成果第三方評價(jià)和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評選活動(dòng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省人社廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局）
七、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在推動(dòng)我省綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和科技支撐等方面的重要作用，對勘察設(shè)計(jì)企業(yè)低碳發(fā)展給予綠色金融政策等支持。支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下參與制定相關(guān)行業(yè)低碳發(fā)展行動(dòng)方案，深入開展建筑節(jié)能和綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，完善建筑節(jié)能性能指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升建筑設(shè)施設(shè)備運(yùn)行效率，提高綠色建筑底線控制水平。推動(dòng)綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)，大力發(fā)展裝配式建筑，不斷提升構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高工程建設(shè)綠色化水平。（責(zé)任單位：省住建廳、人行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局）
八、支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型
支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇、創(chuàng)建商業(yè)服務(wù)新模式、形成利潤增長新極點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，推進(jìn)數(shù)字化業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，不斷適應(yīng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化廣泛融合，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度滲透，以及工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈分工發(fā)生的深刻變化，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。支持國產(chǎn)BIM軟件開發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持政府投資的大型公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展BIM應(yīng)用向全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期延伸項(xiàng)目試點(diǎn)，探索建立數(shù)字資產(chǎn)估價(jià)機(jī)制，在工程投資概算中單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)取BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)，為推行工程建設(shè)三維數(shù)字化成果交付創(chuàng)造條件。在工程總承包、全過程工程咨詢、智能建造、BIM、CIM應(yīng)用等領(lǐng)域，打造一批引領(lǐng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委）
九、鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
對具有工程勘察綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)遷入我省或?qū)⒐こ炭辈炀C合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)分立到我省設(shè)立獨(dú)立法人資格公司且滿3年的，鼓勵(lì)企業(yè)注冊地政府結(jié)合地方實(shí)際分別給予工程勘察企業(yè)最高不超過400萬元、工程設(shè)計(jì)企業(yè)最高不超過1000萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。上述企業(yè)高級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，可享受我省關(guān)于人才引進(jìn)的保障性住房政策。鼓勵(lì)各市（州）結(jié)合實(shí)際出臺(tái)扶持政策，支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總部基地建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住建廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、各市州人民政府）
十、激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)
對在省內(nèi)注冊的建筑企業(yè)首次獲得工程勘察綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的，鼓勵(lì)企業(yè)注冊地政府結(jié)合地方實(shí)際分別給予最高不超過400萬元和1000萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各市（州）出臺(tái)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)政策，對新升規(guī)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，企業(yè)注冊地政府結(jié)合地方實(shí)際可給予最高不超過50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對勘察設(shè)計(jì)年?duì)I業(yè)收入首次突破100億元、50億元、10億元、5億元、1億元、5000萬元的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊地政府結(jié)合地方實(shí)際分別給予最高不超過2000萬元、1000萬元、200萬元、100萬元、80萬元、60萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目或承接投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化項(xiàng)目的，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)給予融資支持。著力培育3～5家設(shè)計(jì)引領(lǐng)能力強(qiáng)、規(guī)模效益居行業(yè)前列、在國內(nèi)外具有廣泛影響力的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住建廳、省統(tǒng)計(jì)局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、各市州人民政府）
十一、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立健全符合工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)，以質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)機(jī)制。開展“省級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)大師”評選，對獲得全國或湖北省工程勘察設(shè)計(jì)大師的個(gè)人，鼓勵(lì)企業(yè)注冊地政府結(jié)合地方實(shí)際分別給予最高不超過50萬元和10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)工程勘察設(shè)計(jì)大師所在單位設(shè)立“大師工作室”，并給予相應(yīng)的政策支持。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行股權(quán)重組或轉(zhuǎn)讓，對有貢獻(xiàn)的高層次人才實(shí)行股權(quán)激勵(lì)。各地要放寬引進(jìn)研究生以上學(xué)歷和高級(jí)職稱人才的年齡、戶籍等限制；放寬引進(jìn)高級(jí)人才的薪酬限制，可由企業(yè)與引進(jìn)人才協(xié)議薪酬；積極引導(dǎo)和支持工程勘察設(shè)計(jì)人才依據(jù)《湖北省“楚才卡”實(shí)施辦法（試行）》申領(lǐng)“楚才卡”，落實(shí)“楚才卡”高層次人才各項(xiàng)支持政策，按規(guī)定為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)持卡人提供科研、金融、安居保障、公積金貸款、購房便捷服務(wù)等。鼓勵(lì)各地通過購房補(bǔ)貼、貸款貼息等方式滿足工程勘察設(shè)計(jì)人才居住需求。加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，國有企業(yè)可公費(fèi)安排出國進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。（責(zé)任單位：省人社廳、省住建廳、省委組織部、省外辦、省科技廳、各市州人民政府）
十二、打造“湖北設(shè)計(jì)”品牌
大力支持武漢“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，全方位塑造“湖北設(shè)計(jì)”品牌，持續(xù)推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和效益的提升。加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)溝通協(xié)作，率先在建筑工程、橋梁工程、冶金工程等領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)與工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)價(jià)值鏈升級(jí)。各市（州）要積極參與“武漢設(shè)計(jì)日”活動(dòng)，支持省內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供優(yōu)秀作品參展，參加專業(yè)技術(shù)論壇，打造具有地域特色的“專精特新”設(shè)計(jì)品牌。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合投資企業(yè)、建筑施工企業(yè)、裝備制造企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合艦隊(duì)，積極參與“一帶一路”沿線國家EPC+F、投建營一體化等投融資類項(xiàng)目建設(shè)，在稅收優(yōu)惠政策、境外資金匯兌政策等方面給予支持。要在推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中充分發(fā)揮市場的決定性作用，以勘察設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，組建專家智庫，開展交流合作，參與制定工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)國際化活動(dòng)，推動(dòng)荊楚建筑文化與國內(nèi)、國際先進(jìn)文化的交流與融合，全面提升“湖北設(shè)計(jì)”的知名度和影響力。（責(zé)任單位：省住建廳、省委宣傳部、省經(jīng)信廳、省文旅廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、各市州人民政府）
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年3月31日
來源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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