自政府鼓勵培育和發(fā)展全過程工程咨詢以來，工程咨詢行業(yè)在各地方政府出臺的政策的促進和導向下，進行了大膽的嘗試和試驗。整個建筑咨詢行業(yè)雖然沒有出現(xiàn)預期的并購、重組浪潮，但是全過程工程咨詢業(yè)務的試點工作卻得到了越來越普遍的關注和嘗試。我們也看到隨著建筑行業(yè)受到國家經(jīng)濟發(fā)展整體水平的影響，由高增長期開始進入較為平緩的穩(wěn)定發(fā)展期。這也使得建筑咨詢業(yè)中的各類咨詢企業(yè)為了應對降速的市場，其發(fā)展方向也面臨更多的選擇，為企業(yè)下一步的聯(lián)合經(jīng)營、并購重組創(chuàng)造了外在條件。

企業(yè)的合并經(jīng)營、并購重組更易出現(xiàn)于經(jīng)濟下行期，也常出現(xiàn)在企業(yè)的初創(chuàng)或成熟期。如今建筑咨詢企業(yè)的創(chuàng)業(yè)潮已經(jīng)過去，雖然這個行業(yè)還不能稱得上是成熟期（因為它距離國際化標準的道路還有較長的路要走），受社會與客戶對市場容量、對行業(yè)服務質(zhì)量與內(nèi)容要求不斷提高的影響，建筑咨詢行業(yè)的發(fā)展也必將走入一個新的時期，以便更好適應社會與客戶的需求。

1.工程咨詢行業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營和并購重組的外在條件已漸趨成熟

一直以來，建筑行業(yè)的發(fā)展與社會總體經(jīng)濟的發(fā)展趨勢基本保持一致，雖然有時隨著經(jīng)濟刺激政策的變化而略微超前于經(jīng)濟的變化現(xiàn)象，但總體變化趨勢是基本同步的。

1.1建筑咨詢業(yè)進入行業(yè)調(diào)整期

當社會經(jīng)濟發(fā)展趨緩甚至出現(xiàn)整體經(jīng)濟開始調(diào)整轉型之時，建筑業(yè)也隨之發(fā)生變化。如今的建筑業(yè)開始從之前的高速發(fā)展期開始向緩慢增長甚至滯脹期發(fā)展，這必然導致現(xiàn)有的市場無法容納按慣性發(fā)展和增長的建筑業(yè)。同樣，建筑咨詢行業(yè)受限于社會固定資產(chǎn)投資增長放緩的影響，開始進入調(diào)整期。

調(diào)整期的工程咨詢行業(yè)，必然會促使企業(yè)為了生存和發(fā)展空間上的競爭而出現(xiàn)整合、并購與重組的現(xiàn)象。一家家因競爭經(jīng)營而無力保有生存能力的企業(yè)，有的選擇關閉，有的選擇堅持，更有一些明智的企業(yè)選擇出售其企業(yè)價值：或整體出售，或與其他企業(yè)聯(lián)合，或加盟其他企業(yè)、成為其子公司或一個分部。如此等等，即可以將企業(yè)原有價值中的社會資源得到再利用，也可以強化聯(lián)合或并購后的企業(yè)所擁有更全面、更精深的技術與管理能力。

1.2僅有外在條件不足以促使企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營和并購重組

外在的社會條件雖可以促進企業(yè)間的聯(lián)合經(jīng)營、并購與重組，但現(xiàn)有的建筑咨詢企業(yè)就整體發(fā)展水平來說還處于離散狀態(tài)，沒有形成寡頭企業(yè)的壟斷形式，也缺乏具備特別優(yōu)勢的領頭企業(yè)。咨詢行業(yè)內(nèi)沒有哪家企業(yè)的市場占有率占有明顯優(yōu)勢。加之各咨詢企業(yè)之間的競爭要么完全依賴低價來暫時獲取市場，要么憑借其特殊的企業(yè)性質(zhì)和傳統(tǒng)條塊分割繼續(xù)占有特定市場，使得企業(yè)在非完全市場化的環(huán)境中，很難有動力走向聯(lián)合經(jīng)營和并購重組。除非在政府的行政指導下，將原同一行業(yè)內(nèi)所屬國有或集體性質(zhì)的部分企業(yè)進行資產(chǎn)與人員重組。這種重組很難取得在自由經(jīng)濟市場中所能達到的資源最優(yōu)化組合的效果。

多種經(jīng)濟形式并存，尤其是國有經(jīng)濟占據(jù)一定主導地位的形勢下，要想取得咨詢行業(yè)內(nèi)自由聯(lián)合經(jīng)營、重組并購，涉及的社會問題比較廣泛，操作起來的困難性較大，尤其是不同性質(zhì)資本的融合、不同體制內(nèi)員工身份的轉換，在沒有明確的政策支撐下，操作起來都比較困難。

1.3全過程工程咨詢企業(yè)的建立和完善還有較長的路要走

雖然很多監(jiān)理企業(yè)在近幾年中紛紛將企業(yè)名稱改為管理公司，但與政府提倡的全過程工程咨詢所需求的企業(yè)（從形式到內(nèi)容）還存在的一定的距離。項目管理公司著重于建筑工程從立項到實施再到交驗前后的管理與控制，是一種直接參與行為。而政府提倡的全過程工程咨詢是介于工程管理和咨詢顧問之間的一種服務行為，以咨詢?yōu)橹鳎芾頌檩o，或者做到咨詢與管理的分離。

政府提倡和培育全過程工程咨詢業(yè)的發(fā)展之后，大多數(shù)地方政府采用的試點方向是對工程全過程（或設計-施工過程）的管理，而非咨詢（雖然在國際上咨詢公司同樣承擔工程管理服務），使得全過程工程咨詢變成了設計-施工模式或EPC模式，這也可能是一些部門誤解了現(xiàn)有經(jīng)濟環(huán)境將保持長期，在此條件下，未來所需要的全過程工程咨詢服務的模式。

政府提倡的全過程工程咨詢服務隨著社會和客戶的不同需求，而隨之發(fā)生著變化。無論政府如何引導該行業(yè)的發(fā)展方向，企業(yè)為了生存和發(fā)展，總是以最快捷的速度去適應市場的需求和變化。這也可能使得政府倡導的能夠適應新時期社會發(fā)展需求的全過程工程咨詢服務的發(fā)展道路需要相當長時期的培育和成長。

2.現(xiàn)階段工程咨詢服務內(nèi)容的發(fā)展方向

政府鼓勵和培育的全過程工程咨詢服務有其前瞻性和導向性，但也面臨著打破現(xiàn)有行業(yè)間平衡所造成的沖突與變革。上文敘及全過程工程咨詢發(fā)展所需要的聯(lián)合、重組與并購，雖然具備了市場變化的外在條件，在現(xiàn)階段條件下其內(nèi)在動力不足，可能導致欲在市場上形成一批具備強大實力的、具備全過程工程咨詢服務的企業(yè)需要更長的時間進行實踐和調(diào)整。但是，這種趨勢的存在必然讓建筑咨詢行業(yè)對市場做出各種不同的反應。

2.1向全過程工程咨詢方向發(fā)展的變化

這是一種先入為主，只要能在今后的市場上立足和發(fā)展，即有可能成為行業(yè)領導者的優(yōu)勢企業(yè)。這類企業(yè)，在現(xiàn)有的市場上具有較強的優(yōu)勢，至少在一至多個咨詢領域占據(jù)一定的領先地位。譬如：某一行業(yè)的設計、造價或監(jiān)理服務等具備較強的優(yōu)勢，通過聯(lián)合、并購與重組，吸納工程咨詢服務體系中的其他專業(yè)，形成具備不同專業(yè)、不同技術類別的全過程工程咨詢服務體系，打造成政府所引導的能夠為政府和社會提供高品質(zhì)、高效率甚或標準化的全過程工程咨詢服務。

建立全過程工程咨詢服務企業(yè)，需要企業(yè)具備自身的技術和管理優(yōu)勢，也需要從社會上吸納企業(yè)所缺乏的優(yōu)質(zhì)資源，以便共同打造擁有企業(yè)獨立知識產(chǎn)權，能夠在某一行業(yè)或某些專業(yè)領域提供規(guī)范化、高標準服務的咨詢企業(yè)。

2.2向精細化咨詢方向發(fā)展的趨勢

受市場約束條件的影響，尤其是現(xiàn)有市場的同質(zhì)化和服務粗糙度的影響，社會和客戶普遍對現(xiàn)有的很多咨詢服務感到不滿。從投資咨詢到施工圖設計、從招投標代理到造價審計、從監(jiān)理到第三方測評，無不存在業(yè)主對服務方的抱怨，有的甚至引發(fā)利益沖突。

為了應對建筑咨詢市場的魚龍混雜、低價低質(zhì)現(xiàn)象，一些咨詢企業(yè)不得不采取一些特殊措施向客戶提供其特殊的精細化服務；或者針對客戶最為關注的目標（如質(zhì)量、成本、安全）、或針對工程的一個階段（如規(guī)劃、設計或施工）等，采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的個性化服務。這種服務會隨著客戶需求內(nèi)容的變化而不斷變化或增加；這種服務，也會由現(xiàn)階段以大中型開發(fā)企業(yè)的需求為主，轉而擴大至政府投資項目和私有中小工程項目上，甚至被政府的行政管理部門所購買用于對市場的監(jiān)督。

這種精細化的咨詢發(fā)展趨勢，并非中國特色，在私有經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)早已存在。現(xiàn)階段隨著私有經(jīng)濟的發(fā)展、以及國有資本企業(yè)化管理需求的增強，對這種單一或非全面的工程咨詢需求的迅速增長，自然地分化出一支特殊（非政府主導）的精細化咨詢服務業(yè)。

2.3保持和鞏固現(xiàn)有企業(yè)態(tài)勢

現(xiàn)有的建筑咨詢業(yè)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。在行業(yè)高增長期，企業(yè)的生存和發(fā)展依賴不斷增長的市場份額，而不是憑借企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務。市場一旦穩(wěn)定，同質(zhì)化競爭的結果只能是無底線的降低收費，低廉的服務收費無法保證正常的服務質(zhì)量，更別說提高優(yōu)質(zhì)的服務水平了。長期低價競爭，不僅傷害了企業(yè)的收益，導致一部分企業(yè)的經(jīng)營變得舉步維艱、難以為繼，更使建筑咨詢行業(yè)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣、擾亂行業(yè)秩序、損壞企業(yè)信用等等亂象。

即便如此，建筑咨詢服務在市場出現(xiàn)穩(wěn)定或低迷的形勢下，依然有相當大一部分企業(yè)繼續(xù)在其同質(zhì)化條件下尋求生存與發(fā)展空間，以便尋找機會實現(xiàn)自我突破或希望能夠僥幸度過嚴冬而再次見到春暖花開。

同質(zhì)化企業(yè)競爭在各行各業(yè)中都是一個普遍的現(xiàn)象，尤其是成熟的或傳統(tǒng)的行業(yè)內(nèi)更是普遍。沒有創(chuàng)新、沒有專利，跟在其他企業(yè)后面，雖然省去了創(chuàng)新的風險投入，卻也難以保持企業(yè)的活力，也難以保證企業(yè)愿景的實現(xiàn)。

3.現(xiàn)階段全過程工程咨詢的工作要點

全過程工程咨詢服務涵蓋了建筑工程咨詢的整個過程，從項目設想到資本募集、從投資收益分析到項目過程實施、從投入使用到運維管理，每個環(huán)節(jié)和過程，或拆解、或打包交由多家或一家咨詢公司提供咨詢服務。無論如何，全過程工程咨詢現(xiàn)階段的工作要點將會圍繞以下幾個方面進行。

3.1增加服務內(nèi)容：聯(lián)合與并購

雖然建筑咨詢行業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營、并購重組的外部條件已經(jīng)具備，限于企業(yè)內(nèi)部的動力不足，促成企業(yè)間聯(lián)合經(jīng)營的市場環(huán)境還存在多方質(zhì)疑、并購重組涉及的社會問題一時難以得到圓滿解決等問題。但是要想建立全過程工程咨詢，形成全過程工程咨詢的一體化服務，就必須在現(xiàn)有建筑咨詢服務條塊分割的基礎上，通過聯(lián)合與并購的形式，增加和擴展企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)容。

通過聯(lián)合與并購，不僅可以解決現(xiàn)有企業(yè)咨詢服務內(nèi)容單一或缺項的問題，還能夠通過聯(lián)合或并購優(yōu)質(zhì)資源，彌補自身所缺乏、且在短期內(nèi)通過自身發(fā)展難以達到的優(yōu)質(zhì)資源，從而組建成能夠滿足社會和市場需要的大而全、精專尖的服務體系要求。

聯(lián)合與并購是增加和擴展企業(yè)向全過程工程咨詢方向發(fā)展的最便捷、也是最為有效的途徑之一。

3.2強化服務質(zhì)量：規(guī)范與個性化

企業(yè)向著全過程工程咨詢服務方向發(fā)展，除了大而全的專業(yè)設置之外，更離不開服務質(zhì)量的優(yōu)越性。要想使企業(yè)提供超過常規(guī)服務水平而達到的優(yōu)質(zhì)服務水準，對企業(yè)的服務進行規(guī)范化管理和針對客戶的不同需求采取個性化服務是必不可少的。

沒有規(guī)范化的服務，就難以實現(xiàn)對社會承諾的服務質(zhì)量，也讓社會難以客觀的評定企業(yè)的服務質(zhì)量。企業(yè)要實行規(guī)范化的服務，就必須保證擁有盡量提升客戶滿意度的行為規(guī)范、以及具有較高職業(yè)技能與素養(yǎng)的員工群體。

針對不同客戶群體的需求，必須提供個性化的服務內(nèi)容，以滿足客戶需求為企業(yè)的最高宗旨。建筑咨詢市場的客戶需求依據(jù)不同的企業(yè)、不同的工程、不同的管理者，其需求也千差萬別。只有具備擁有各類專業(yè)人才、各類工程實踐經(jīng)驗，且具有應對不斷變化的咨詢市場需求的企業(yè)才能滿足個性化的服務需求。

看似簡單的服務質(zhì)量，沒有企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化和個性化的結合，要想贏得客戶和市場的承認，留住客戶并贏得市場，都將失去客觀與主觀評價的信用基礎。

3.3擴大市場份額：體系與標準的建立

占有市場份額的大小，是衡量企業(yè)成功的一個重要且關鍵指標。一個企業(yè)沒有良好的信譽是很難擁有一定的市場占有率，企業(yè)信譽的建立除了需要提供客戶需求的服務之外，其服務質(zhì)量還必須得到客戶群的滿足。建立企業(yè)自身的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量服務標準，并將其落實到具體的工程咨詢服務中，才能夠逐漸建立并擴大企業(yè)的信譽度和知名度。有了較好的信譽度和知名度，企業(yè)才能夠更好的擴大自己的市場份額、占領更多更廣的市場。

現(xiàn)在已經(jīng)有不少咨詢企業(yè)在不斷的建立自己的標準與體系，有些是在國際或政府標準體系下細化企業(yè)體系，有的是在建立企業(yè)或行業(yè)的服務質(zhì)量與評定體系。這些體系的文本很多只是作為企業(yè)的一種榮譽對社會呈現(xiàn)，而不是真正成為指導企業(yè)保持或提升服務質(zhì)量的指南。

建立符合企業(yè)服務宗旨和服務水平的體系與標準，是為了更好的提升企業(yè)的品質(zhì)、夯實企業(yè)的社會信譽、增強企業(yè)的社會責任感，從而達到擴大企業(yè)的社會影響力，增加企業(yè)市場占有率的作用。單純?yōu)榱藬U大企業(yè)市場占有率，而不注重企業(yè)的社會責任和企業(yè)的服務質(zhì)量的保持與提升，企業(yè)即使建立了一定的社會信譽度，也會很快被新崛起的企業(yè)所淘汰，畢竟市場的選擇是衡量企業(yè)成功的唯一標準，失去了市場，企業(yè)也就失去了生命。

4.小結

在政府的培育和引導下，全過程工程咨詢服務已經(jīng)開始了起步，一些政府在理解全過程工程咨詢的概念上與國務院辦公廳「2017」19號文存在一定的差異性，政府“⿎勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購􏰀重組等⽅式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際⽔平的全過程工程咨詢企業(yè)”的方向已經(jīng)明確。在外部經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)具備的條件下，聯(lián)合經(jīng)營、并購重組還是受到企業(yè)內(nèi)部動力等原因的制約而沒能快速展開。

盡管近期全過程工程咨詢服務與咨詢業(yè)的固守和細化向著不同的方向發(fā)展，我們有信心看到，隨著社會經(jīng)濟及政治環(huán)境的變化，全過程工程咨詢服務體系將逐漸建立起來。并能夠以較快的速度和較為滿意的服務質(zhì)量去滿足政府投資項目和社會投資項目的需求。