制圖/劉欣瑜

近日，為加快河北省工程建設(shè)項目審批提質(zhì)提速，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進工程建設(shè)項目審批提速的若干措施》，明確將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗收4個階段，全流程實施并聯(lián)審批，實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，整體壓縮審批時間。

根據(jù)《若干措施》規(guī)定，河北省工程建設(shè)政府投資類項目審批時間壓縮至80個工作日內(nèi)，核準(zhǔn)類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日內(nèi)，備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日以內(nèi)。  

●工程建設(shè)項目各階段均采取取消、轉(zhuǎn)變、合并、優(yōu)化等壓縮時限舉措，明確提速后的審批時限

《若干措施》明確，河北省工程建設(shè)項目分為立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段4個階段，每個階段均提出目標(biāo)明確、可操作性強的取消、轉(zhuǎn)變、合并、優(yōu)化等壓縮時限舉措，明確了提速后的審批時限。

其中，立項用地規(guī)劃許可階段政府投資類項目審批時限壓縮至25個工作日內(nèi)；核準(zhǔn)類社會投資項目審批時限壓縮至13個工作日內(nèi)；備案類社會投資項目審批時限壓縮至10個工作日內(nèi)。工程建設(shè)許可階段審批時限壓縮至15個工作日內(nèi)。施工許可階段審批時限壓縮至25個工作日內(nèi)。竣工驗收階段審批時限壓縮至15個工作日內(nèi)。

按照要求，立項用地規(guī)劃許可階段，列入本級社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、專項規(guī)劃等“一張藍圖”的政府投資項目，可取消項目建議書審批，直接辦理項目選址、用地預(yù)審。備案類社會投資項目實行網(wǎng)上申報，備案機關(guān)收到全部信息即為備案。取消年度投資計劃審批，列入日常工作管理，由項目單位及時向發(fā)展改革部門報備計劃執(zhí)行情況。

工程建設(shè)許可階段，一般企業(yè)投資小型工程建設(shè)項目，不再單獨組織設(shè)計方案審查。建設(shè)工程規(guī)劃許可審批涉及的地形圖測繪、土地測繪、日照分析等技術(shù)性服務(wù)事項，全面開放市場、引入競爭機制。將文物原址保護措施或遷移拆除審批、大型工程文物勘察審批、建設(shè)工程文物保護和考古許可等12項審批事項納入并聯(lián)審批。

施工許可階段，取消審批事項5項。合并審批審核事項12項。將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查、防雷裝置設(shè)計審核、光纖到戶通信設(shè)計、建筑節(jié)能、綠色建筑6個事項并入施工圖設(shè)計文件審查，施工圖審查機構(gòu)進行綜合審查，分專業(yè)出具聯(lián)合審查報告，相關(guān)部門不再進行獨立的技術(shù)審查；將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可4個事項合并辦理；將建設(shè)項目招標(biāo)要素審查、招標(biāo)文件備案2個事項合并辦理。

竣工驗收階段，納入并聯(lián)審批事項9項。將特殊工程（場所）防雷裝置竣工驗收、建設(shè)工程消防驗收（一般建設(shè)工程除外）、建設(shè)工程檔案驗收認(rèn)可（列入接收范圍的）、規(guī)劃條件核實、涉及國家安全事項的項目驗收、抗震設(shè)防要求專項竣工驗收、防空地下室竣工驗收、配建教育設(shè)施竣工驗收、附屬綠化工程竣工驗收納入并聯(lián)審批。  

●建設(shè)統(tǒng)一的工程建設(shè)項目全流程審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

為保障措施真正落地，《若干措施》提出機制保障、制度保障、要素保障和監(jiān)管保障4項保障措施。利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，依托河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合各類平臺資源，建設(shè)統(tǒng)一的工程建設(shè)項目全流程審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系和監(jiān)管制度。對取消的事項，審批部門要立即停止審批，監(jiān)管部門制定監(jiān)管措施，防止監(jiān)管缺位。對實行告知承諾制的事項，審批部門及時推送信息，監(jiān)管部門對申請人履行承諾的情況進行檢查。

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室省行政審批管理局副局長張燕介紹，《若干措施》在不突破現(xiàn)有法律法規(guī)邊界的前提下，對以部門規(guī)范性文件設(shè)定的材料、環(huán)節(jié)，能取消的取消、能合并的合并，緊緊抓住“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”幾個關(guān)鍵點，通過“取消、合并、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)變管理方式”等舉措，在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效能方面求最大突破。同時編制審批流程圖，對應(yīng)《若干措施》的改革舉措，分類別、分階段逐項細化審批流程圖，明確各階段牽頭部門、審批事項、審批時限、并聯(lián)環(huán)節(jié)和實施部門，壓實了主體責(zé)任，切實使全省工程建設(shè)項目審批事項清楚、審批流程清晰、審批時限明確，可操作性強。 （記者宋平）