在十九大精神指引下，我國經(jīng)濟已轉向高質量發(fā)展階段，堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革、提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，是新形勢下黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也為中國工程勘察設計行業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展指明了發(fā)展方向和正確路徑。在此背景下，工程勘察設計行業(yè)更需要拓寬視野、總領全局、抓住歷史機遇、實現(xiàn)創(chuàng)新轉型發(fā)展。8月28日~29日，主題為新時代、新思路、新作為的2018第二屆中國工程勘察設計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇在京舉辦。

此次論壇由中國勘察設計協(xié)會指導，《中國勘察設計》雜志社、中國武漢工程設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合主辦。本屆論壇設有綜合論壇及“全過程工程咨詢”和“轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展”兩個專題論壇，圍繞深度城鎮(zhèn)化、國企改革、全過程工程咨詢、工程總承包、市場雙準入制度改革、PPP發(fā)展、裝配式建筑、對外承包工程發(fā)展，信息技術變革等行業(yè)熱點問題展開深入探討，以期為拓展行業(yè)發(fā)展思路、準確把握新時代脈搏、推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供助力。

在致辭中，住房城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司工程技術處處長賈抒指出，今后一個時期，我們在推動建筑業(yè)高質量發(fā)展方面的重點工作，要以提高工程質量為著力點，加快建筑業(yè)轉型升級，提升建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動我國由建設大國向建設強國邁進。 第一，提升工程質量水平，為高質量發(fā)展提供基礎。要完善工程質量的責任體系，強化建設單位的質量首要責任和包括勘察設計施工監(jiān)理單位的質量主體責任，嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制。完善工程質量管理制度，健全政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督的工程質量保證體系。加強建筑工程全過程的質量控制和標準化管理，建立完善工程質量全過程、全壽命、可追溯機制。第二，推進技術管理創(chuàng)新，為高質量發(fā)展提供動力。第三，推進放管服改革，為高質量發(fā)展提供政策環(huán)境。

中國勘察設計協(xié)會理事長施設在致辭中對企業(yè)創(chuàng)新途徑進行了分析，并介紹了中國勘察設計協(xié)會下一階段在推動行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新方面的重點工作。他指出，隨著黨的十九大精神的深入貫徹落實，將對中國經(jīng)濟社會產(chǎn)生巨大的影響，勘察設計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展迫在眉睫。行業(yè)企業(yè)應順應新的市場環(huán)境，開展三個層面的創(chuàng)新：第一，理念、戰(zhàn)略創(chuàng)新帶動體制機制創(chuàng)新。要善于發(fā)現(xiàn)市場價值，尋找新的商業(yè)模式。行業(yè)未來將會面臨一系列發(fā)生變化，如產(chǎn)業(yè)及行業(yè)分工、地域組織、產(chǎn)業(yè)鏈方向的組合等。要適應新發(fā)展趨勢、應對變革，首先要進行體制機制的創(chuàng)新。第二，方法工具創(chuàng)新，提高工作效率，培育行業(yè)服務能力，提高高端人才的使用效率。第三，科技創(chuàng)新，要培育核心能力。工程勘察設計行業(yè)是技術密集型、知識密集型、精英密集型的行業(yè)，需要長期的積累。目前，為數(shù)不少的企業(yè)已經(jīng)在做知識管理、技術創(chuàng)新、研發(fā)中心建設等，這是基礎性、長久性的工作，不可急于求成。

綜合論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長、國務院參事、中國城市科學研究會理事長仇保興對“新常態(tài)”下城鎮(zhèn)化的主要特征與挑戰(zhàn)以及“深度城鎮(zhèn)化”的主要策略進行了分析。他強調，城市是“問題”的根源，也是解決問題的鑰匙：“深度城鎮(zhèn)化”正是“速度城鎮(zhèn)化”的解藥；城市是80%GDP、95%創(chuàng)新成果、85%稅收和財富的聚集器，也是文化的容器，城市的財富隱藏在空間之中；城市硬件的改善須從建筑到基礎設施，再加上“軟件”——智慧城市是調治城市病的必由之路；“深度城鎮(zhèn)化”要求把城市治理策略擴大到城鎮(zhèn)群及城鄉(xiāng)關系的大范圍，才能奏效；“深度城鎮(zhèn)化”至少能產(chǎn)生30萬億元的有效投資需求。

國務院國資委商業(yè)機關服務局局長于池指出，當前企業(yè)作為經(jīng)濟要素主體既面臨外部沖突又存在內部矛盾，因此，要加大改革的力度，切實發(fā)揮好國有企業(yè)“穩(wěn)定器”、“壓艙石”作用，這是新時代、新時期對國企改革提出的挑戰(zhàn)。于池認為，2018年，國企改革的重點任務是混合所有制改革。國企混改應遵循《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（國發(fā)[2015]54號）和《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》（國資發(fā)改革[2016]133號）為主的“1+N”配套政策文件，按照可行性研究、方案制定、內部決策、方案審批、組織實施的操作流程，把握“三因三宜三不”原則，穩(wěn)妥有序推進。其中，員工持股是國有企業(yè)改革的重要組成部分，也是混合所有制改革的有益探索。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，勘察設計行業(yè)市場的不確定性和復雜性增加，與日俱增的競爭壓力與快速升級且結構性調整的客戶需求并存，技術資本等新動能沖擊與行業(yè)謀求創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的壓力并存。在此環(huán)境下，于池為勘察設計行業(yè)的未來發(fā)展提出4項發(fā)展思路：一是創(chuàng)建建筑品牌文化；二是拓展資源整合，升級發(fā)展模式；三是引入建設工程保險；四是推進上市重組、發(fā)展混合所有制改革和員工持股。

同濟大學教授、同濟大學工程管理研究所名譽所長丁士昭指出，全過程工程咨詢是提供全生命周期的工程顧問服務，以滿足業(yè)主的需求。丁士昭強調，全過程工程咨詢是提供全生命周期的工程顧問服務，以滿足業(yè)主的需求。全過程工程咨詢的核心理念有三個：一是實現(xiàn)工程咨詢的整體集成——改變工程咨詢碎片化的狀況，包括組織繼承和工作集成；二是讓工程設計在工程咨詢中起主導作用，引導其他工程咨詢業(yè)務的進行；三是改變工程項目建設和運營的分離，充分發(fā)揮投資效益，實現(xiàn)項目全生命周期的增值。

清華大學經(jīng)管學院經(jīng)濟系教授、經(jīng)濟學家劉玲玲指出，未來中國經(jīng)濟在生產(chǎn)力提升方面，將出現(xiàn)兩個增長極：一個是依托灣區(qū)經(jīng)濟以大城市為代表的城市群；一個是以特色經(jīng)濟為依托的縣域開發(fā)，形成獨具特色的眾多“特色小鎮(zhèn)”。灣區(qū)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不成問題，但是南北方鋼鐵產(chǎn)業(yè)必然有人做加法、有人做減法。城市地下管廊建設、北京等大城市的新城市功能規(guī)劃也勢在必行。進城農戶的身份、醫(yī)療、教育、住房等問題也要落實解決。此外，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的，房地產(chǎn)開放、保障房等政策要持續(xù)推進。

上海建緯律師事務所主任朱樹英對《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（試行）》制定的背景、內容等作了簡要介紹。他強調，工程總承包企業(yè)在學習、執(zhí)行《工程總承包管理辦法》時應從三個方面加以注意：第一，要提高貫徹執(zhí)行《工程總承包管理辦法》工的重要性認識。它符合黨和國家對工程總承包發(fā)展的政策要求、符合國內建筑行業(yè)自身改革的發(fā)展需要、符合我國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的根本需求。第二，總承包企業(yè)認真學習管理辦法的緊迫性。我國工程總承包的已有立法與實踐嚴重脫節(jié)、國家與地方的工程總承包政策規(guī)定矛盾沖突、司法機關審理工程總承包合同糾紛無法可依。第三，工程總承包立法工作應當繼續(xù)加強。《工程總承包管理辦法》僅是工程總承包立法工作的起點，在法律層面推進工程總承包的立法工作才能根本上解決工程總承包立法缺失的問題。

中國勘察設計協(xié)會副秘書長陳建平指出，未來市場準入的方向是簡化企業(yè)資質類別、等級，加快信用體系、工程擔保制度，強化個人執(zhí)業(yè)資格、建立個人執(zhí)業(yè)保險，發(fā)展個人執(zhí)業(yè)機構。他預測，今后5到10年，“雙準入”制度將逐漸分為政府主導的市場資質準入型和行業(yè)組織主導的行業(yè)準入型。“雙準入”制度對企業(yè)發(fā)展將在市場準入規(guī)則，市場競爭規(guī)則，市場交易規(guī)則，檢驗企業(yè)誠信文化建設思想這四大方面產(chǎn)生重要影響。

另外，中國武漢工程設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長金志宏，AECOM大中華區(qū)基礎設施和全球設計中心副總裁楊文武，中國新興集團有限責任公司總經(jīng)理劉昆等行業(yè)協(xié)會領導、專家學者、國內外知名企業(yè)高層出席論壇并作了精彩致辭及主題演講。綜合論壇由中國勘察設計協(xié)會副秘書長、《中國勘察設計》雜志社社長郝瑩主持。論壇同期還舉辦了優(yōu)秀品牌、工程、產(chǎn)品推介展覽。來自政府主管部門、各同業(yè)協(xié)會、地方工程勘察設計行業(yè)協(xié)會、工程勘察設計單位、工程公司、科研院所等單位的代表300余人出席了論壇。(建筑新網(wǎng)）