公共部門(mén)管理者是城市設計實(shí)踐的關(guān)鍵性角色，城市設計的規范性實(shí)效主要取決于管理實(shí)踐公共行為。我們對上海案例的城市設計管理實(shí)踐著(zhù)重分析，是期望揭示具體社會(huì )系統環(huán)境中，管理者的角色認知與行為模式根源；研究管理者自身的角色緊張，以及管理者面對外部環(huán)境壓力的反應，觀(guān)察他們如何反映出特定的“官僚人格”。
 
　　城市設計運作從編制到實(shí)施的組織管理“事理過(guò)程”中，上海案例表現出“高效率”。：觀(guān)而論，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達城市的規劃行政管理更注重效能和依法行政。譬口，上海管理者在注重法治和程序性方面很鮮明，雖略顯保守，但作為“行政人”是理性的。
 
　　管理者們清晰地表現出“行政人”的組織角色認知，但較少在張兵所言的職業(yè)角色上有所回應。他們“一般認同于自己所在的組織而不是自己的職業(yè)”。
 
　　因此，規劃管者對自身定位主要是“公共官員”或“公務(wù)員”的角色范疇。而城市設計（規劃）管理工作僅體現在“業(yè)務(wù)”的特殊性或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求有所不同。
 
　　盡管對組織的制度理性服從是任何一種，職業(yè)道德所要求的，但我們在實(shí)證研究中對市設計實(shí)踐過(guò)程的評價(jià)準則更側重于規范性的“公益”價(jià)值取向，而非組織要求的管理率。換言之，研究對實(shí)踐的價(jià)值評判更注重“公平”價(jià)值，而反對以效率犧牲公平的發(fā)展掛帥”價(jià)值觀(guān)。社會(huì )不同利益成員，尤其是缺乏代言人的弱勢群體的利益訴求應體現在實(shí)踐者的思考和履踐行為中。
 
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