城市規劃是城鄉有序發(fā)展的保證，城鄉規劃的最終目的是創(chuàng )造良好的城鄉發(fā)展環(huán)境，因此，科學(xué)編制與實(shí)施城鄉規劃對于調控經(jīng)濟社會(huì )整體發(fā)展具有積極的引導作用，具體表現在以下四個(gè)方面。
 
（一）統籌城鄉建設，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )和環(huán)境協(xié)調發(fā)展
    農村與城市在自然環(huán)境、生產(chǎn)方式、景觀(guān)等方面客觀(guān)存在著(zhù)顯著(zhù)差異，推進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展，絕不意味著(zhù)農村與城市的同質(zhì)化發(fā)展，而是應當把城市和農村作為一個(gè)相互依存、相互補充的統一體，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢和作用，達到城鄉之間在經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)上協(xié)調發(fā)展。
 
（二）合理配置城鄉空間資源，提高土地的集約節約利用水平
    我國是一個(gè)土地資源稀缺的國家，以全世界7%的耕地支撐著(zhù)全世界21010人口的生存和發(fā)展需要，“人多地少”的基本國情將成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展無(wú)法回避的強烈限制因素。進(jìn)入20世紀90年代中期以來(lái)，伴隨國家大規模的開(kāi)發(fā)建設，耕地急劇減少、城鎮建設用地無(wú)序蔓延，耕地已由2000年的19.24億畝減少到2008年年底的18.26億畝，我國耕地保護形勢異常嚴峻。通過(guò)科學(xué)編制城鄉規劃，制定指導城鄉發(fā)展的戰略和對各種空間資源的安排，協(xié)調空間資源開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系，合理確定城鄉建設用地范圍和居民點(diǎn)布局，可以保證城鄉空間資源的可持續利用。
 
（三）為城鄉發(fā)展提供基礎設施保障，引導改善人居環(huán)境
    城鄉規劃通過(guò)合理確定基礎設施規模、布局與建設時(shí)序，可以保障城多生產(chǎn)和生活對基礎設施的需求。另外，城鄉規劃具有協(xié)調部門(mén)利益的工作機制，能夠合理引導資金和項目流向，統籌協(xié)調各項基礎設施建設，保證基礎設施的合理布局，提高公共財政和社會(huì )資金支持的集中度，提高公共設施共建共享的服務(wù)范圍，引導城鄉居民點(diǎn)空間布局的優(yōu)化。城鄉規劃還可以通過(guò)與政府的公共財政能力和地方的現實(shí)需求相結合，因地制宜確定環(huán)境治理內容與措施，有利于解決當前城鄉環(huán)境的重點(diǎn)問(wèn)題，突出城鄉環(huán)境特色，支持后續發(fā)展需要，引導人居環(huán)境逐步改善。
 
（四）引導生態(tài)文明建設
    黨的十七大報告，把建設生態(tài)文明作為實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求。建設生態(tài)文明就是要實(shí)現人與自然環(huán)境的和諧共存，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的可持續發(fā)展。城鄉規劃是實(shí)現生態(tài)文明建設目標的有效手段，通過(guò)明確資源環(huán)境保護和生態(tài)建設的規劃安排，合理劃定不同類(lèi)型的城鄉規劃管制空間（包括城鄉建設區、限建區、禁建區），規定“綠線(xiàn)”（城市綠化用地界線(xiàn)）、“藍線(xiàn)”（城市水系）、“紫線(xiàn)”（歷史保護區、歷史街區保護界線(xiàn)）、“黃線(xiàn)”（基礎設施界線(xiàn)）等城鄉規劃強制性?xún)热?，提出發(fā)展策略、城鄉規劃管理指標和要求，可以規范城鄉建設活動(dòng)，促進(jìn)城鄉生態(tài)環(huán)境保護。
 
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